这3条铁路原本开工在望，“情况有变”后至今仍未开建！

拟开工铁路项目由于前期工作周期长，尤其容易受政策调整影响，因此在整个开工前期工作推进过程中不确定性也较多。尤其是眼看着项目前期工作已推进到一定程度开工在望，却突然遭遇变化导致开工后延，最是让人难受。

比如下面要介绍的大丽攀铁路、榆鄂高铁、仙洪监铁路这3个铁路项目，前几年都是一直表示要开工的线路，可由于“各有各的”原因后，它们都仍未开工，有的甚至仍需等待相当一段时间。

其中大丽攀铁路在2021年四川省交通重点项目建设名单中被列为计划开工的铁路项目，云南省当年也表示将力争开工。但由于当年我国《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》的出台，新建高铁审批收紧，并且特别提到规划建设中西部地区路网空白区域铁路新线一般采用客货共线标准。

就这样，可研方案有意按时速350公里标准修建的大丽攀铁路进入了重新论证研究阶段，说白了就是不能按高铁建设，需要重新确定该铁路的技术标准和建设方案。而事实上，大丽攀铁路原本就是按普速铁路标准列入我国铁路专项规划的，而根据《意见》要求规划内项目不得随意调整功能定位、建设时序和建设标准。

2021年9月国铁集团对大丽攀铁路项目可研进行了审查，但直到去年国铁集团才对该铁路进行了可研鉴修评审，而彼时离大丽攀铁路原本计划开工的时候已经过去3年。不过话说回来，可研鉴修审查虽然来得晚了些，但这也是该项目这几年少有的实质性进展，代表着大丽攀铁路前期工作在沉寂了3年后有了重大突破，如果顺利，有望2025-2026年期间开工。

而对于该铁路的技术标准，虽然还没有最新公开的信息，但从2023年大理州的答复可知，大理至丽江段时速200公里、丽江至攀枝花段时速160公里，按客货共线标准推进。结合《意见》要求，大理至丽江至攀枝花的这条铁路最后很有可能就是按这个标准建设，当然具体还得以最终批复的可研内容为准。

另外榆林至鄂尔多斯的这条高铁原本是计划和延榆高铁在2023年开工的，但由于当年项目建设方案再次变更，近期只建设延安至榆林段，榆林至鄂尔多斯段则由于跨省区，在项目审批手续上也不一样，因此当年决定先开工延安至榆林段，榆林至鄂尔多斯现在则和包头至鄂尔多斯高铁打包为一个项目在推进。

而事实上榆林至鄂尔多斯段高铁本来也是个后来者，只是给了个希望后最后又让人失望了而已。因为延安至榆林段6年前就计划开工，当时项目可研报批前置要件等都已完成，只是2019年国铁集团启动了榆林至鄂尔多斯高铁的勘察设计工作，决定将延榆和榆鄂高铁作为一个项目进行审批，延榆高铁才没有按计划开工。

2023年在开工有望的关键节骨点上，榆鄂高铁又被分拆出来延后开工并和包鄂高铁组合到一起，开工梦碎。而包鄂高铁2022年才启动的勘察设计工作，至今还没有进行预可研审查，因此整个包鄂榆高铁已无法在“十四五”期间开工了，预计需要到“十五五”才能开建。

还有湖北省内的仙洪监铁路，这条普速铁路在2022年的时候，项目可研审批前置要件就已全部办理完成并表示近期计划开工，但后来由于湖北省作为武贵高铁通道的重要比选方案之一，项目前期工作停滞，开工也就不再提及。

从2023年完成的《湖北省综合交通运输发展“十四五”规划》中期评估报告专家评审内容来看，仙洪监铁路已经被调减。而根据去年沿线地市对该铁路情况的答复来看，有关各方仍在就线路标准及走向等进行进一步深化研究。

由于仙洪监铁路是作为武贵高铁通道的比选方案，因此具体还得看武贵高铁能否纳入正在修编的中长期铁路网规划，若纳入成功，那仙洪监铁路将按高铁标准重新进行项目前期工作，因为此前的可研内容都是按普速标准进行的。所以，未来仙洪监铁路的开工仍存在很大不确定性，只能且行且看了。

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