广州：未达到80%以上权属人签约，旧村改造可延期

《广州市旧村庄旧厂房旧城镇改造实施办法配套文件》（包括《广州市旧村庄改造实施细则》《广州市旧厂房改造实施细则》《广州市旧城镇改造实施细则》，以下简称“《配套文件》”）于2024年12月24日经16届90次市政府常务会议审议通过，自印发之日起施行。2025年1月13日，广州市住建局在官网发布了《配套文件》的解读材料。旧村庄改造方面，《配套文件》明确因不可抗力搬迁补偿安置协议未达到80%以上权属人签约比例的，可申请延期实施方案。

2009年以来，广州市响应中央、省的号召，探索开展“三旧”（旧村庄、旧厂房、旧城镇）改造工作，并陆续出台《广州市城市更新办法》及旧村庄、旧厂房、旧城镇更新实施办法等配套文件的“1+3+N”系列文件，对于推动广州市以“三旧”改造为核心的城市更新工作发挥了重要作用。随着“三旧”改造工作不断推进，部分核心政策文件过期失效。

根据解读，《广州市旧村庄改造实施细则》共6章40条。其强化了计划管理，明确通过项目储备库、年度计划联动管理合理控制旧村庄改造实施规模、调节开发节奏和时序。此外，细化了方案延期规定，明确实施方案批复可申请延期——因不可抗力搬迁补偿安置协议未达到80%以上权属人签约比例的，可申请延期实施方案。

《广州市旧厂房改造实施细则》共34条，主要明确旧厂房改造目标、改造模式、政府收储、自主改造、移交公益性用地、土地供应等。具体来说，考虑到与规划和出让的计算容积率保持一致的实际情况，其将“公开出让、收益分成”补偿款的计算由毛容积率调整为净容积率。此外，推行区域评估制度，减轻改造主体负担。明确对已完成区域评估的旧厂房改造项目，如文评、环评等，在符合区域评估报告使用条件下，可直接引用相关评估报告结论，不再要求单个改造项目开展相关评估。

《广州市旧城镇改造实施细则》共16条，主要对旧城镇改造类型、方案编制、意愿征询、资金筹措、补偿安置等。具体来说，其拓宽了旧城镇改造资金的来源渠道。可通过公开方式选择市场主体配合搬迁补偿安置、土地整理等；或鼓励房屋所有权人出资作为改造主体自主改造。此外，完善旧城镇改造流程。明确复建安置资金监管，保障旧城镇改造项目复建房屋权利主体的合法权益。建立旧城镇改造项目退出机制，督促已批项目改造主体加快项目改造，确保按已批复实施方案如期开发。

采写：新快报记者 王彤