郑州如何发展银发经济产业？《河南社会发展报告》有“对策”

大象新闻记者 胡俊峰

1月13日下午，《河南社会发展报告（2025）》出版宣介暨“健全社会治理体系”学术研讨会在郑州召开。

《河南社会发展报告（2025）》蓝皮书由总报告、城市治理篇、乡村治理篇、公共服务篇、案例篇五部分组成。本书以健全社会治理体系为主线，对全省的民生建设、社会治理、乡村振兴、人口老龄化等重大理论与实践问题进行了全面而深入的解读，系统概括了近年来尤其是2024年全省社会建设领域取得的主要成就，梳理了当前的发展形势和特点，剖析了面临的热点、难点及焦点问题，并对2025年河南省社会发展的趋势进行研判并提出了对策建议。其中，总报告以“持续健全社会治理体系，扎实推进现代化河南建设”为题，对全省社会发展情况以及未来的发展态势进行了综合研判。

总报告指出，2024年，全省扎实有效推进社会建设领域重要改革，经济运行态势持续好转、社会事业高质量推进、民生福祉水平稳步提高、社会治理体系进一步健全。但与此同时，全省也面临经济发展动力、劳动力供给、结构性失业、公共安全等方面的诸多问题和挑战。为了有效应对深刻变化的外部环境、完成艰巨繁重的发展任务，2025年全省要在不断深化收入分配制度改革、健全人口发展支持和服务体系、促进高质量充分就业、健全公共服务与社会保障体系、完善公共安全治理机制等方面持续深耕。

积极应对人口老龄化、助推银发经济产业发展事关民生福祉和社会治理。银发经济产业是一个潜力大、后劲足的新领域，具备巨大的后发优势。

蓝皮书指出，郑州把养老服务和银发经济产业发展摆在突出的位置，在全国率先形成“五级书记抓养老”的联动贯通新格局。近年来，虽然郑州市相继出台了一系列促进银发经济产业可持续发展的政策措施，但郑州市银发经济产业还处于孵化期，未进入良性发展阶段。

近年来，郑州市不断出台政策推动银发经济产业发展，但与人口老龄化产生的重大需求相比，郑州市银发产业发展相对滞后，产业链不完整，产业整体竞争力不强，老龄市场容量偏低，消费潜力还没有完全释放、市场挖掘也不够充分。因此，为进一步提升银发产品与服务的质量和效率，要加强政策引导，制定和完善银发经济相关政策，提供税收优惠、资金支持；鼓励社会资本投入银发产业，形成政府、企业、社会组织和个人共同推动的格局；构建从生产到服务的完整银发产业链，推动一二三产业融合发展，形成产业集群；加大科技创新力度，利用现代科技手段，提升银发产业的服务质量和效率；加强银发产业人员的培养和引进，提高从业人员的服务质量和效率。