足协理顺管理体制机制：向最难之处攻坚，向最关键之处挺进

记者鲁蜜报道 1月9日，中国足协第十二届会员代表大会第二次会议召开，足协主席宋凯进行了2024年中国足球协会工作报告。《2024年中国足协工作报告》显示，在国务院推进足球改革发展工作专班的领导下，足协把理顺管理体制机制作为攻坚任务。

构建足球工作新格局

在2024年的中国足球工作中，体现出了足球工作的新格局。

一是高位推动足球改革发展。经过不懈努力，基本形成了“体育总局主抓主管，教育部支持配合，中国足协和地方足协具体落实，有关部委、地方党委和政府协同推进”的工作格局。国家体育总局党组书记、局长高志丹担任足球工作领导小组组长，定期研究听取足球重要工作，体育总局副局长张家胜担任中国足协党委书记，充分发挥“头雁”作用，履行“第一责任人”职责，体育总局各司局主动作为，加强对足球改革的研究和谋划。

二是创新足球监督指导工作模式。驻总局纪检监察组靠前监督，与足球改革同向而行，深入国家队和地方调研足球，与体育总局党组、中国足协党委召开足球专题会商会，与驻教育部、公安部等部委纪检监察组协同联动，找“病症”开“良方”。

三是压实地方党委政府抓足球属地责任。体育总局召开2024年全国体育系统足球工作会议，部署建立的“部门协同、上下联动、责任明确、顺畅高效”的足球管理体制机制初具雏形。

四是完善中国足协会员体系建设。扎实开展会员协会体系建设专题调研，优化会员结构，积极吸纳中国公安体育协会等行业协会入会。探索推动会员协会分级管理，为省级足协放权赋能；修订完善《会员管理办法》等配套制度，加强足球信息化平台建设与足球业务数据化管理，对会员协会提供工作指导、监督管理和支持保障。

五是优化中国足协法人治理结构。推动建立以会员代表大会为权力机构、执委会为执行机构、秘书处与专项委员会为办事机构、监事会为监督机构的协会运行机制；推动执委会规范运行，全年召开3次执委会。建章立制，完善秘书处运行机制。

修复足球领域政治生态

2024年，中国足球领域以政治建设为统领，以干部队伍建设为根本，全面修复了足球领域政治生态。

领导班子充分发挥了整体功能。新一届中国足协党委坚持从政治上看足球、从政治上干足球。严格落实“第一议题”制度，及时传达学习和研究贯彻习近平总书记关于体育和足球工作重要指示批示精神，研究制定《中国足协关于贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的实施细则》，时刻对标对表、校准方向。深入贯彻习近平总书记关于理顺管理体制、完善内部运行机制的重要批示要求。坚持“三重一大”事项党委前置研究讨论，以钉钉子精神，统筹推进中央巡视整改、足球专班重点任务和协会“3+5”重点工作任务落实。

干部队伍自身建设全面加强。严格贯彻新时代党的组织路线，优化调整中国足协内设机构，全面推进党支部标准化、规范化建设，健全干部“选育管用”全链条机制。加强干部监督工作，打造学习型组织建设。举办会员协会负责人“抓党建 促改革”政治能力建设专题培训示范班。联合中国篮协、中国足球发展基金会举办党支部书记、委员培训班。开展会员协会和职业俱乐部党建调研，推动省级会员协会党组织全覆盖、具备条件的职业足球俱乐部党组织应建尽建。

行业政治生态持续向好。严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，协会班子成员自觉履行“一岗双责”。健全协会纪委内部管理制度，规范信访举报、案件查办工作流程。在驻总局纪检监察组、总局直属机关纪委指导下，扎实开展“以案促改促治、整顿行风、净化足球政治生态”专项行动。对涉案违纪违法人员严肃执纪问责，出台中国足协工作人员“十不准”纪律要求，下大力气加强作风建设。会同公安部建立“假赌黑”预警和联合惩戒工作机制，对公安机关移交的 60 多名涉案从业人员进行行业处罚。建立健全主动接受上级监督、专责监督、社会监督等全方位监督机制。加大对青少年赛事涉嫌年龄、户籍造假、运动员等级证书造假等问题核查整治，多措并举扭转行业风气， 重塑中国足球公信力。

持续加强自身建设

2025年中国足球层面的主要任务，加强党对足球工作的全面领导，纵深推进全面从严治党，加强党风廉政建设和反腐败斗争。继续完善“体育总局主抓主管、教育部支持配合、中国足协和地方足协具体落实、有关部委和地方党委和政府协同推进”的工作新格局。

首先是深入推进足球反腐和行风整治。强化政治监督，扎实履行监督主体责任，巩固深化全国足球领域教育整顿和“以案促改促治”专项行动成果。紧盯协会关键岗位、重要赛事、重要节点加强监督检查。加强诚信专员队伍建设和作用发挥，构建全行业上下联动的综合监管体系。持续完善落实裁判员监管“八项新规”，加强裁判员培训和国际交流，严格落实裁判员升降级制度。深化与公安部门的定期沟通会商机制，及时移交问题线索，持续打击震慑“假赌黑”。加大行风案件查处力度，通报行业典型案例。加强足球诚信廉洁文化建设，做好从业人员诚信纪律道德宣讲工作。关注舆论监督，继续发挥社会监督员作用，巩固监督工作合力。

同时持续加强中国足协自身建设。持续加强中国足协干部队伍建设，健全干部“选育管用”全链条机制，落实全面从严管理干部要求，严格落实个人重大事项填报等制度。继续选派高素质专业人员进入国际组织任职，提升国际话语权和影响力。高度重视中国足协信息化平台建设。将信息化工作作为加强全国足球大家庭建设的战略性工程。努力实现全国足球领域在注册转会、竞赛组织、教练员、裁判员培训、青少年培养和国家队管理等核心业务的全覆盖，并持续通过技术手段加强运动员等级评定、国家队球员评估、会员协会健康发展、假赌黑问题监控等重点难点工作，为协会加强行业管理提供技术信息数据保障，不断提升协会治理水平和业务管理能力。

宋凯在总结过去展望未来时表示，过去一年，在党中央、国务院的坚强领导下，中国足球从泥淖中走出，在足球新长征路上迈出了坚实的一步，成绩来之不易，必须倍加珍惜。明天的中国足球，也要靠奋斗创造奇迹。中国足球人要始终站稳人民立场，自觉接受批评和监督，要向最难之处攻坚，向最关键之处挺进，追求最远大的目标。