加拿大总理杜鲁多宣布将辞职：何以顶不住了？

当地时间1月6日，加拿大联邦总理杜鲁多（Justin Trudeau）在渥太华总理官邸里多别墅外宣布，“一旦选出继任者”，他将辞去加拿大联邦总理和联邦自由党党领职务。

一直在顶 何以顶不住了？

杜鲁多是已故前总理皮埃尔.特鲁多（Pierre Trudeau）的儿子，原本无心政坛，后因原拟从政的兄弟意外离世，且父亲所属的联邦自由党陷入上层纷争，被一干元老和父亲“亲友团”推出，尽管政绩不算突出，但得益于政治世家底蕴，也拜反对党缺乏强有力挑战者所赐，成为欧美政坛罕见的“长寿领导人”，至今担任联邦自由党党领12年，当总理也9年有余（CTV计算后指出，他最早可能在3月24日兑现辞职承诺，届时任职总理时长9年又140天），其间他经历过多次“逼宫”危机，内阁从多数执政变成少数执政，但始终屹立不倒。直到去年12月初他还言之凿凿“绝不辞职、绝不提前选举”，如今言犹在耳，他的辞职已板上钉钉，提前选举也大有可能。

加拿大发行量最大的全国性报纸《环球邮报》报道证实，杜鲁多直到几天前才下定决心辞职，且从其在里多别墅外最后讲话可以听出，对被迫辞职他始终心有不甘，是想“顶”的，那么，一直在顶、想顶的他，何以此次顶不住了？

首先，杜鲁多近年来政绩乏善可陈，失去了多数选民的支持。

传统上联邦自由党是中间略偏左的政党，吸引了大量注重经济和商业，但又同时希望维持加拿大传统福利社会的选民。但杜鲁多上台后鉴于当时更“左”的反对党——联邦新民主党夺去联邦自由党大量“地盘”，推出了一系列比该党更“左”的政策以争夺这部分选民的回归，付出的代价则是失去了商界和中间派选民的青睐，随着疫情爆发以来经济下行，就业状况和收入预期下滑，通胀率居高不下，杜鲁多政府对此非但束手无策，还继续延续其所谓“进步派”政策，在激进环保和增加税负的道路上一路狂奔，这导致选民对杜鲁多及联邦自由党的支持率不断下行。1月3日最权威的安古斯雷德（Angus Reid）民调显示，杜鲁多支持率仅剩13%，同期其它口径民调支持率甚至还有更低的。在选举社会里，如此低迷的支持率是注定难以持久的。

其次，反对党压力大增。

自2021年选举以来，联邦自由党就处于少数执政地位：联邦下院总共338个议席中，联邦自由党占据153席，距简单多数（170席）差17席，依靠新民主党（25席）提供的有条件“内阁外支持”（支持联邦自由党组阁，但自己不入阁）才勉强保住执政地位。正因联邦新民主党这种“待价而沽”的策略，促使杜鲁多在执政后期罔顾民意一路向“左”，而看到杜鲁多内阁已丧失民意支持后，联邦新民主党不断抬高要价，2024年内两次以“撤销支持”相要挟。2024年圣诞假期前该党党领驵勉诚（Jagmeet Singh）再次“逼宫”，并扬言一待联邦下院复会（原定于2025年1月27日），就将联合其它反对党共同在下院提出针对杜鲁多内阁的不信任动议，并由该党领衔。除联邦新民主党外，加拿大另两个下院大党——联邦保守党和魁北克人集团早已摆明了反对杜鲁多内阁继续执政的立场，三党相加拥有下院过半的177个议席，不信任动议必定通过，如果杜鲁多继续恋栈，一旦下院重开，不信任安通过，自己照样会下台，且几个月来杜鲁多和联邦自由党一直饱受多年来最低支持率困扰，截止6日，公开民调平均参数显示，博励治（Pierre Poilievre'）领导的联邦保守党民调支持率领先执政党24个百分点，如果任由反对党通过不信任动议推翻政府并立即提前触发选举，后果更加不堪设想。

其次，执政党内“逼宫”。

如前所述，杜鲁多的低迷已累及整个执政党的支持率和政治处境，在这种形势下，执政党内部希望借“逼宫”与杜鲁多切割，以图力挽狂澜丢车保帅者大幅增加。

去年12月上旬，多位内阁成员流露出辞职意愿，感受到危机的杜鲁多试图改组内阁，却触动了曾经的铁杆重量级盟友、时任副总理兼财长方慧兰（Chrystia Freeland）的利益，后者12月16日突然辞职，并随即公开发表了抨击杜鲁多政策的声明，甚至随后一言不发地出现在加拿大人口及下院议席第一大省安大略省执政党国会党团旨在“倒杜鲁多”的紧急会议现场。

尽管杜鲁多紧急改组了内阁，但随后不到一个月里，安大略省、魁北克省、“大西洋四省”的执政党国会党团发言人或负责人相继公开发表了希望杜鲁多早日辞职的言论，这七个省的联邦自由党在联邦下院中议席合计超过140席，而如前所述，该党在联邦下院中一共仅153个议席。尽管仍有一些重量级党内高层，如接替方慧兰职务的党内元老勒布朗（Dominic LeBlanc）和现任外长乔美兰（Mélanie Joly）在公开场合仍保留对杜鲁多的支持，但明眼人已知其大势已去。1月4日，《环球邮报》和路透社加拿大分社率先援引多达4位“可靠线人”曝料，称杜鲁多“最快6日，最晚8日”宣布辞职。线人称若杜鲁多6日不辞职，联邦自由党国会党团8日将召开全国紧急会议，届时“逼宫”注定成为唯一主旋律。时势如此，政治世家的杜鲁多已别无选择，自己提前“鞠躬谢幕”，还能多少给自己留一些脸面。

特朗普（Donald Trump）在美国大选中获胜则成为压垮杜鲁多内阁的最后一根稻草。

特朗普在涉外层面上有三个极富个性的特点：极限施压、漫天要价，就地还钱，以及“专捏软柿子且越软越捏个没完”，从其第一个总统任期起被他视作“超级软柿子”的加拿大及杜鲁多就在劫难逃。此次重新当选后不久，特朗普就借题发挥，大肆渲染加拿大“边境管理不善”、“经济上占美国便宜”，扬言自己就职“第一时间”就将对加拿大输美产品追加25%关税。大惊失色的加拿大各界希望杜鲁多设法斡旋，但匆忙亲赴特朗普私人宅邸（佛罗里达州海湖庄园）的杜鲁多却收获了变本加厉的羞辱：特朗普不仅对这只送上门的“软柿子”要价层层加码，还以“做不到不如加入美国成为美国第51州”这种涉嫌侵犯加拿大主权的语言相加，杜鲁多及其内阁试图“唾面自干”，一段时间内竭力避免回敬任何刺激性语言，结果反倒坚定了特朗普“就捏这只软柿子”的决心，连日来“51州”、“杜鲁多省长”之类刺激性言论层出不穷，而事实上加拿大人尤其“老加拿大人”普遍对“变成美国人”十分敏感和抵触，杜鲁多的“丧权辱国”让本已低迷的支持率再度“雪崩”。圣诞前，杜鲁多最后的几个重量级支持者还试图以“特朗普上台在即，加拿大需要政治稳定以应对”为其缓颊，却随后被人发现其假期居然在滑雪胜地——温哥华附近的惠斯勒逍遥，目击者发送到社交平台的图文几乎立即被愤怒声讨所吞没。到了这一步，即便真有“神仙皇帝”，也无论如何挽救不了杜鲁多的政治生命。

辞职有玄机

一些外国评论以为杜鲁多已经“辞职”，不再是加拿大联邦总理，事实上这种印象是错误的：杜鲁多不但仍然是总理，甚至暂时也还是联邦自由党的党领。

加拿大是代议制国家，法定国家元首是英国国王，由加拿大总督（目前是首位原住民血统的总督西蒙Mary Simon）为其代表，内阁由得到联邦下院过半议员支持的政党或政党联盟中现任下议员组成，该党党领（需具备现任议员身份）自动成为内阁总理。

《环球邮报》最初披露杜鲁多即将辞职信息时用了“细节不明”的措辞，正是因为存在多种影响截然不同的辞职路线。

最彻底的辞职方式，是同时辞去党领和总理，并宣布立即主动解散联邦下院和内阁，在4-6周内举行新的联邦选举。

第二种辞职方式，是只辞党领，不辞总理。根据联邦自由党章程，一旦出现这种情况，该党须在27天内举行全国代表大会选出新党领，在此之前则由各省的该党国会党团负责人公推一名临时党领，联邦下院不会因其辞职而提前解散，临时党领或新党领将在新选举结果揭晓前替补出任总理，或在党内首肯情况下由杜鲁多担任“看守总理”直到选举完成。

第三种辞职方式，则是由杜鲁多出面向总督要求国会休会（最长不得超过3个月），联邦自由党在此期间可以从容进行新党领选举，安排新总理或“看守总理”事项，并为即将来临的联邦选举（即便不提前，也必须在2025年10月20日前完成）争取到较从容的时间。

很显然，不论杜鲁多或联邦自由党都更希望选择第三种，如此则杜鲁多尚有“软着陆”余地，而执政党也可避免因反对党在国会强推不信任动议，让自己在民调形势最被动的局面下迎来选举。

现实也正是如此演绎的：6日发表辞职演讲前几小时，杜鲁多觐见总督西蒙，后者批准了其让联邦议会休会至3月24日的请求。

根据规则，休会期截止日前会安排一次“御座演讲”（speech from the throne，有总督在场的国会演讲）以重启议会会议并阐述内阁未来意图。这意味着执政党将借此避免在此期间遭遇下院信任投票，从而获得更多准备选举的时间。

多伦多大学前政治学教授韦瑟曼（Nelson Wiseman ）表示，休会不会对大多数加拿大人产生明显影响，因为在影响大多数人日常生活的领域——如医疗保健、教育和社会福利——议会会将资金转移到各省，而且这些资金已经在预算中分配，但此举常被执政党用于回避反对党问责，如2002-2003年联邦自由党克雷蒂安（Jean Chrétien）政府借休会躲避反对党针对政治献金丑闻的调查，2008年联邦保守党哈珀（Chrystia Freeland）政府借此回避三个反对党联合倒阁尝试，2010年哈珀政府借此让议会停摆两个月以回避反对党对阿富汗加拿大籍恐怖分子待遇的调查问责，2020年9月杜鲁多借此回避反对党对政府防疫措施和WE Charity 学生志愿者资助计划的质疑，因此这一举措远非没有争议和风险。

前加拿大驻美国大使麦克诺顿（David MacNaughton）认为，杜鲁多此时用此方式辞职“意味着他如今几乎无力阻止特朗普的关税威胁”，“现实情况是，今天你宣布辞职，你的权力和影响力几乎立即消失”，他认为杜鲁多“几个月前就应该辞职，那样还可以让联邦政府为特朗普可能重返白宫未雨绸缪”，“我们现在将面临几个月的不确定性……与此同时，特朗普最近感觉相当自大”。美国威尔逊中心加拿大研究所（Wilson Center's Canada Institute）高级项目助理德尔加多（Xavier Delgado）则认为，杜鲁多的辞职使加拿大及其经济容易受到特朗普计划实施的任何措施的影响，“辞职让杜鲁多早早成为跛脚鸭式总理”。安大略省省长福特（Doug Ford）6日下午敦促杜鲁多“辞职前的首要任务应该是制定一项计划，以避免特朗普的关税威胁”。由美加商界领袖组成的“未来边界联盟”（Future Borders Coalition,）执行董事道森（Laura Dawson）认为，杜鲁多此时辞职“对美加关系来说来得再糟糕不过了，政府处于看守模式，但加美关系却不能就此搁置”，她表示不确定杜鲁多辞职是否会让特朗普在关税谈判中处于更有利的地位，但她表示，这确实意味着加拿大现在缺乏对特朗普提出的任何新问题做出快速灵活反应的能力，“谁来驾驶这辆车”？

加拿大国会山庄资深政治专栏作家、叙述杜鲁多执政时期的专著《承诺与危险》（Promise & Peril,）一书作者威利（Aaron Wherry）认为杜鲁多辞职“不是问题，唯一的问题是为什么要拖到现在才辞职”。他认为当执政党内部党争公开化和白热化后，杜鲁多已丧失了执政的任何基础，毕竟方慧兰和安大略省、魁北克省、大西洋四省自由党籍国会议员集体倒戈后，联邦自由党国会党团成员中逾80%已站在了杜鲁多的对立面。问题在于过去6个月里他甚至从不肯承认自己失败，如此姗姗来迟地辞职导致了他在辞职之际带来了两个挑战————一个是他自己，一个是他的继任者。。威利指出，杜鲁多的“休会式辞职”意味着特朗普就职时他还是加拿大总理，但加拿大的议会却停摆了，联邦政府仍然可以在未经议会批准的情况下实施报复性关税。但他可能不得不在没有现任内阁部长选择参加领导竞选的情况下做出回应——要么是因为他们要退出内阁，要么是因为他们有其他事情要做。他认为，早在执政党内讧发生之前，杜鲁多的全国人气就一落千丈。住房危机、猖獗的通货膨胀、政府的部分疫情应对措施以及对移民和其他问题的“进步政策”的不满，随着时间的推移疏远了许多加拿大人。他指出，反对党领导人迅速将包括“特朗普关税”在内的一系列危机归咎于杜鲁多和自由党。他表示，近年来加拿大政党推举党领的惯例是不紧不慢，上一次联邦自由党党领推举花了10个月，联邦保守党则花了8个月，这次情况特殊，或许两个月左右就回尘埃落定。他最后表示，杜鲁多的辞职可以检验民调指数的成色——“执政党低迷的支持率究竟有多少成分应归咎于杜鲁多是这个党的党领”？

艰难的后续

“半开放式”的“准辞职”让善后变得捉摸不定。

事实上联邦自由党国会党团有两个可能的选项，一是默认杜鲁多担任看守总理至联邦选举（最早4月最迟10月），如此则会选择党内有凝聚力但无意竞争下届总理的元老出任党领，二是鉴于杜鲁多票房毒药的属性继续逼宫，迫使杜鲁多也提前卸任总理，如此则会推举可以带领联邦自由党参加选举的未来总理候选人为党领。

剧烈演变的局势正将事态向第二种变数迅速推进，也就是说，新任党领几乎注定将是联邦自由党下一届的“影子总理”。

目前被各方普遍提及的潜在人选多达9人：方慧兰、勒布朗、乔美兰、前任住房部长弗雷泽（Sean Fraser）、现任创新部长（原驻华大使）商鹏飞（François-Philippe Champagne）、现任交通部长阿南德（Anita Anand）、原央行行长卡尼（Mark Carney）、前不列颠哥伦比亚省省长简蕙芝（Christy Clark.），以及现任能源和自然资源部长威尔金森（Jonathan Wilkinson）。

目前呼声较高的是方慧兰（安古斯雷德民调支持率为21%比同期杜鲁多高8个百分点，为执政党内最高），其次是卡尼（先后担任过加拿大和英国央行行长，党内人缘较好）和勒布朗（早在2008年就曾角逐过党领，杜鲁多任期内先后当过内阁派驻国会代表和八个不同部的部长，政治履历甚至比杜鲁多还要资深），简蕙芝则被视作黑马（曾长期担任电台主播，以口才著称，且长期在省一级从政，没有多少联邦政坛“黑历史”）。

问题在于所有潜在人选都完全不具备在新选举中带领联邦自由党获胜的把握——：Nanos Research 民调的最新数据显示，方慧兰和卡尼分别位列新党领人选支持率第二和第三位，而高居第一位的居然是“我谁都不选”：方慧兰去年11月该民调支持率为11%，如今则为19%,，卡尼去年11月支持率高达18%，如今降至14%，此外，被许多联邦自由党高层看好的勒布朗，在该民调的支持率仅为3%，商鹏飞、简蕙芝和乔美兰分别都只有4%，阿南德更仅2%，威尔金森甚至因支持率尚不足1%被标明“可忽略不计”。

几大反对党被杜鲁多的“休会式辞职”打乱了通过内阁不信任动议提前触发选举的计划，当然心有不甘。

几大反对党和若干反对党大本营省区政要纷纷表示，“休会式辞职”的做法是“不负责任和不道德的”，因为“休会实际上扼杀了所有尚未通过的立法事务，使杜鲁多在秋季经济声明中承诺的措施以及自由党长期以来打击有害网络内容的承诺陷入僵局。如果其他政党同意，这些措施和其他措施原本可能会恢复”。一贯和联邦自由党唱反调的最大反对党联邦保守党不消说，长期提供“内阁外支持”的联邦新民主党党领驵勉诚在杜鲁多宣布辞职后批评他在杜鲁多执政期间“一再让加拿大人失望”，称“无论谁接替党领，联邦自由党都不配再获得一次执政机会”，他表示未来几个月将“抓住每一个机会推动提前选举”，另一个反对党魁北克人集团党领布朗谢（Yves-Francois Blanchet）也表示，联邦自由党“不可能仅仅换掉杜鲁多就变成另一个政党”。种种迹象表明，一待国会结束休会期，反对党近乎一边倒的不信任意向将令新的联邦选举很难如联邦自由党所愿拖到既定的10月20日。

加拿大政治局势的变化会否影响到加美、加中关系？

从目前形势看，下一届内阁大概率由联邦保守党牵头，该党因为和石油产业深度捆绑，加上加拿大对美国的经济和出口市场依赖过甚，其一旦执政，加拿大可能会比杜鲁多时代更亲美。

但许多加拿大观察家指出，特朗普上任后如果继续在“51州”和关税问题上挑衅，可能会帮保守党的倒忙，因为和大多数亚洲人的想法相反，土生土长的加拿大人不论历史或现实，都很反感被美国吞并的说法，此次杜鲁多民调下跌如此快原因很多，但直接导火索正是特朗普的口无遮拦，可能特朗普是希望借此帮助更亲美的保守党上台，然而此举也可能得罪安大略和魁北克两个加拿大最大和人口最多的省份。

当地时间1月7日，特朗普在海湖庄园召开新闻发布会，会上继续在加拿大问题上挑衅，称考虑使用“经济力量”将加拿大和美国合并在一起，“那将十分了不起”，称如此将“摆脱了人为划定的界限，看看它是什么样子，国家安全也会好得多。别忘了：我们基本上是在保护加拿大”，扬言“我们不需要他们拥有的任何东西”，威胁阻止加拿大更多商品出口美国，更以胜利者姿态继续揶揄已宣布即将辞职的杜鲁多。

这一最新言论显然引发了反效果：此前一直隐忍的杜鲁多第一时间作出激烈反驳，同样忍了一个月的外长乔美兰更火力全开，对特朗普言论表示遗憾，称这些言论“表明他完全不了解是什么让加拿大成为一个强大的国家，我们的经济很强大。我们的人民很强大。面对威胁，我们永远不会退缩”。耐人寻味的是所有反对党也基调一致，甚至公认最亲美的政党联邦保守党及其党领、公认最亲美加拿大政客博励治也立即发表声明，称称“加拿大永远不会成为美国的第51个州，就这样”，而加拿大所有省份中，阿尔伯特省因为石油产业的关系，公认是加拿大各省中最亲美的，但特朗普最新讲话也立即引发该省省民普遍不满，迫于这种不满，此前已表态将亲自出席特朗普就职仪式的省长史密斯（Danielle Smith）也不得不公开表示，“加拿大是一个强大的独立国家，是世界第九大经济体，我们的南方邻国受益于这种经济实力”。最新安古斯雷德民调显示，包括非公民在内，加拿大居民中“不反对”并入美国者占比仅12.8%，甚至比“杜鲁多继续执政”的支持率更低。在这种情况下特朗普倘继续“极限施压”，很可能过犹不及——杜鲁多之前执政的联邦保守党籍总理哈珀（Stephen Harper）个人政治立场公认亲美，也同样曾因美方“极限施压”，而被迫推动加拿大的“出口市场多元化”。

至于下届加拿大联邦政府的加中关系政策前景则同样微妙。

鉴于最大反对党联邦保守党仍然将亲美反华当作竞选主要切入点之一，认为杜鲁多政府和联邦自由党因”两个迈克尔（指迈克尔.斯帕沃Michael Spavor和康明凯Michael Kovrig）事件”在这个话题上是“净失分状态”，只需抓住不放就可以不断压缩对手支持率，因此至少在选举前加中关系只可能更恶化而几乎不可能相反。但倘若保守党上台情况反倒可能逐渐改善，因为保守党是两个小党合并而成，其中较务实的原进步保守党一派一般会在获得执政权后切换到实用主义模式，如上次哈珀执政之初对中国强硬施压，是G7中第一个扬言抵制北京奥运的，但他最终出席京奥闭幕式，而且最后一项中国国企并购加拿大油企获批，也是哈珀亲自拍板的，毕竟反华很大程度上是在野党选举策略，一旦得手也就完成历史使命，多少会有所调整。相反如果自由党再惊险保级，加中关系还会继续恶化，因为新政府会延续“两个迈克尔：”黑锅，反对党也会延续其将反华当法宝的竞选策略