400亿的工程各国不接，中国接手却被百般刁难，完工后震惊世界

400亿是什么概念？这么说吧，鸟巢的造价大约是37亿元左右，400亿人民币足够建设10个鸟巢。但是请注意，这篇文章里说的400亿，是美元。

400亿美元，如果全部用来购买100万元每辆的奔驰S级轿车，可以购买26.27万辆；假设不进行任何消费，全部存入银行，即便按照1.5%的利息计算，每天的收益都是1075万元。

400亿美元的大活儿，各国为什么不敢接？

一个体量庞大，收益可观的项目，放到全世界竟然没有一个国家敢接。各国在世界丛林的竞争，从来没有停止过，这么一个大业务”，能让各国不争不抢，不约而同都放手后退，那就只有一个原因：这钱不好挣。

这个项目的金主是阿尔及利亚政府，2005年他们拿出400亿美元的预算，要修一条横贯东西的高速公路。一条高速路的活儿能有多难？要想搞明白这个问题，就要先了解阿尔及利亚这个国家。

首先，这是个非洲国家，非洲最不缺的就是沙漠。阿尔及利亚作为非洲面积最大的一个国家，在沙漠面积方面的优势自然也是“得天独厚”，整个国土面积的85%都被沙漠覆盖，超过了200万平方公里。

第二，在这部分地区，全年有将近半年的时间最高温度能达到55℃。在这个温度之下，无论是人体还是物体都面临巨大压力。长时间暴露在这样的高温之下，人体会迅速失水，中暑、热射病、排汗系统失效……种种危及生命的病症会随时发生。

物体同样无法承受如此的高温，纸张、塑料制品极易自燃，金属制品很容易发生变形或损坏。除此之外，高温还会加速化学反应，影响电子设备和其他精密仪器的正常运行。

如果仅仅是自然环境恶劣，那么建设难度还不足以使得其他世界各国的建筑公司却步，要知道阿尔及利亚是个多党制国家，国内存在30多个合法政党，国内长期存在诸多不稳定因素，这就是我们要接着往下说的第三点和第四点工程难度。

第三，2005年的阿尔及利亚国内政局处于复杂且极为动荡的状态，各个党政之间冲突不断，常常因为意见不合而导致一些国家决策陷入僵局，极大影响政府效率和政策的连贯性。

这个400亿的基建项目需要持续数年完成，也就是说，按照阿尔及利亚国内的政治情况，也许在建设过程中，说不定哪天就被某个政党或某个决策给叫停了，所有的投资也就血本无归了。

第四，除了政治层面的不稳定性，阿尔及利亚的社会问题也非常突出：有20%的人口生活在贫困线以下，这些底层人民缺乏基本的生活保障，示威游行时有发生；另外，在2005年这个项目对外招标的当年，阿尔及利亚的青年失业率高达了30%！

大量受过教育的年轻人找不到工作，前途渺茫，怎么办？抗议活动开始了。

还是这一年，严重依赖石油和天然气出口的阿尔及利亚，受到国际油价波动下跌的极大冲击，国家财政收入锐减，这就导致一些工程项目停滞，建筑工人的生活和利益也受到了损失，于是罢工和示威活动又开始了。

这些政治和社会的不稳定，都会影响到这个需要持续动工数年的400亿高速项目。也就是说除了恶劣的自然因素，决策保障、资金保障和安全保障也都隐患重重。

项目难度如此之高，阿尔及利亚为什么非要建这么条高速路呢？

因为这条高速路预计全长1216公里，横贯24个省，连接起东西两部，不但可以改善国内交通情况，还将大大降低物流成本，促进国内区域间的经济与贸易往来，可以说90%的国民将通过这条高速受惠。

所以这是一条打破阿尔及利亚单一经济结构，解决国内经济问题的“希望之路”，承载着这个国家经济腾飞的希望。

中国为什么非要啃这个“硬骨头”？

阿尔及利亚的政府，在政治经济交困的情况下，将这个项目作为建国以来最大的基建工程豪掷400亿元面向全球招标，可法国、德国等欧洲国家评估了工程难度和项目风险后，纷纷退却，最后拿下这个项目的只有中国和日本。

困难大、风险高、还可能会亏本，中国为什么一定要接？这要从中阿两国的关系讲起。

从历史渊源上讲，在阿尔及利亚还在争取民族独立斗争时，中国就坚定的对其表示支持，不但提供物资援助，还进行外交声援。

1958年，阿尔及利亚临时政府成立，中国作为非阿拉伯国家在国际上率先对其表示承认，这一举动在国际上为阿尔及利亚赢得了重要支持。而这个国家也是唯一一个在独立之前就与中国建交的国家。

从地缘经济上讲，阿尔及利亚地处非洲与地中海的重要位置，是“一带一路”的建设关键节点。

阿尔及利亚在非洲和阿拉伯世界有着极为重要的影响力，两国关系的友好，有助于提升中国在非洲和阿拉伯地区的政治影响力，通过与阿尔及利亚在区域组织和多边合作框架内协作，中国可以更好的参与非洲和地中海地区事务，推动“一带一路”的倡议在该地区落地实施。

从能源保障上来讲， 阿尔及利亚是中国重要能源供应国之一。其稳定的石油和天然气供应，对保障中国能源安全意义重大。

通过长期能源合作协议，阿尔及利亚为中国提供可靠能源来源，减少中国对单一能源供应地区依赖，优化能源进口结构，保障能源供应稳定性与安全性，支持中国经济持续快速发展。

从国际支持上讲，两国在军事和经济上都有着十分密切的深化合作。中国和阿尔及利亚都奉行独立自主的外交政策，拒绝在大国间选边站队，外交理念高度契合。

两国在国际舞台上相互配合，共同反对霸权主义和强权政治，在国际事务中，如在联合国框架内，就巴勒斯坦问题、非洲发展问题等共同发声，推动国际社会的公平与正义。

基于这种种因素，从中国的角度看待这个项目，就不仅仅是一场盈利或亏本的生意，也不仅仅是甲乙方的一个工程合作，它承载着中国对待友好国家的帮助和支援。

“基建狂魔”神威再现大显身手

中国被许多国家称为“基建狂魔”，这个称号虽然带有玩笑的成分，但蕴含更多的是对中国基建能力的佩服和惊讶。

我们国家幅员辽阔，地形复杂，在长期与天斗，与地斗的过程中，建设者们被磨练出的意志、决心、技术和心态都是其他世界各国所无法比拟的。中国建设者也将这些宝贵财富带到了阿尔及利亚的项目。

整条高速路按照东部、中部和西部被分成了三个路段招标，中国公司拿下了中、西部工程 ，日本拿下的建设路段则是东段部分。两国之间的无形竞争也随之展开。

施工最先面临的是自然地理环境的挑战。项目中段穿越阿特拉斯山脉，地形起伏大，需建设大量桥梁和隧道。如切莱斯坦因山区，地势陡峭，高差达数百米，增加选线与施工难度。

而且当地气候复杂，夏季酷热，气温超50℃，冬季山区多暴雨、暴雪与强风，不但阻碍施工进度，而且极大增加设备维护成本。

其次是技术标准的差异化。阿尔及利亚采用欧洲标准，与中国标准在设计理念、参数要求上差异大。

比如道路材料标准，欧洲对沥青混合料性能指标要求与中国不同，中国的承建企业需重新摸索材料配合比设计。

而项目验收也是由欧洲监理公司负责，执行欧洲标准，整个验收程序复杂、要求严格，任何细节不符都可能导致整改，增加时间与成本。

在文化差异方面，承建单位也面临难题。阿尔及利亚为阿拉伯国家，文化、宗教与中国不同。斋月期间，当地员工工作时间缩短，影响工程进度。沟通方式、管理模式差异也易致误解与冲突。

为了解决人工问题，项目在建设过程中使用大量当地劳工，但当地劳动力技能水平参差不齐，需投入大量资源培训。

物资供应与物流同样是巨大挑战。物资短缺是硬伤，建设所需钢材、水泥等物资部分依赖进口，当地物资供应不稳定，影响施工连续性。

而且物流困难，项目路线长，沿线交通基础设施不完善，运输距离远、路况差，增加物资运输成本与时间，且部分山区运输通道有限，大型设备运输困难。

面对这种种困难，中国的建设者们不断研究，加强保障和沟通，系统性采取多项措施。地理条件差，就组织专家团队，结合地形、地质条件，多次优化路线与桥隧设计方案。

比如采用螺旋展线解决山区高差问题，减少桥梁与隧道长度。成立标准研究小组，深入研究欧洲标准与中国标准差异，编制标准对比手册，将欧洲标准转化为可操作的施工指南。与欧洲监理公司建立定期沟通机制，提前了解验收要求与标准，邀请其参与施工过程技术研讨，确保施工符合要求。

文化差异大，那就增进了解：组织文化培训，让中方员工了解当地文化、宗教习俗。尊重当地员工宗教信仰，同时向当地员工介绍中国文化，增进相互理解。制定当地劳工培训计划，分层次、分阶段培训，提高技能水平。建立劳资纠纷调解机制，设立专门协调人员，及时解决问题。

物流不通畅，那就建立物资供应战略联盟，与国内外供应商合作，确保物资稳定供应。在当地建设加工厂，生产部分急需物资，减少进口依赖。采用多式联运提高运输效率。在山区建设临时便道与转运站，解决大型设备运输难题。

就这样坚持着“逢山开路，遇水搭桥”的精神，两条中标路段在阿尔及利亚的土地上蜿蜒前行。日本在东段的进展却极为不顺，与中方的态度与实力截然不同，同样面对恶劣的建设条件和多变的外部环境，日本施工团队在距离收尾最后的84公里处，因为建设难度大，难以克服，建设成本过高，难以维持而宣告放弃。

日本团队撤走容易，可这几十米的烂尾工程却成了阿尔及利亚政府的烫手山芋。出于无奈，也出于信任，最后才不得不出面恳请中方建设团队接手。

这段一千多公里的高速路，就在这样艰苦卓绝的条件下，在中国建设者们6年的不懈奋斗下，最终提前验收完工，向阿尔及利亚和全世界展现了中国人民的意志和实力。

这条路被阿尔及利亚总统激动的称为“中国为阿尔及利亚铺就的通往繁荣之路。”

参考文献：

行走阿尔及利亚东西高速公路——见证中阿高质量共建“一带一路”丰硕成果——环球网

大国外交丨这条高速路为何成为中阿、中非共建“一带一路”的佳话？——专访中国驻阿尔及利亚大使李健——央广网

中企参建阿尔及利亚东西高速公路全线通车，中方：成为中阿、中非共建“一带一路”的佳话——中国青年报