肇庆探索强村公司联村带农发展新模式助力“百千万工程”

承接农村公路养护、参与农房风貌提升、分包农特产品加工……近年来，肇庆积极探索强村公司联村带农发展新模式，增强村级企业的造血功能，激活乡村发展内生动力，稳步提高农村集体经济规范化、市场化运营管理能力，带动村集体和农民增收，助力“百千万工程”。

高要区禄步镇强村公司在白土二村建设光伏长廊，探索新能源产业与乡村产业融合发展。记者 朱梦丹 摄

数量增长迅速

为探索新型农村集体经济发展壮大新路径，2022年来，市农业农村局学习运用浙江“千万工程”经验，结合肇庆实际，大力推广宣传带动村级集体增收经验做法，为实施强村公司联村带农发展新模式做出了积极探索。各地也结合自身实际，设立公司实体，带动农村集体经济增收。

据介绍，强村公司是指依照《公司法》有关规定，依法向登记机关申请设立，以助推村集体经济发展壮大和农民增收为目的，由农村集体经济组织通过投资、参股组建公司实体或入股县、乡级联合发展平台等，或以项目联建等方式带动村集体增收，实行公司化运营兼顾社会效益的企业。

“农村集体经济组织是特殊的经济组织，属于特别法人，其经营活动有一定的限制，不能够完全进入市场开展经营活动。”市农业农村局相关负责人表示，设立强村公司，主要目的是通过公司实体，拓宽农村集体经济组织经营范围，探索更多取得收入的路径。

近三年来，全市各地强村公司数量增长迅速。据统计，截至2024年11月底，全市共有强村公司116家，共978万元分红到村集体。

经营范围多元

目前，我市各县（市、区）部分村集体立足自身发展现状及资源禀赋，以市场需求为发展导向，探索开设不同经营方向的强村公司。这些公司经营范围包括但不限于种养业、水产养殖、农产品加工销售、互联网销售、农用机械租售、劳务介绍、托管服务、物业管理、食用农产品零售、畜牧渔业饲料销售等。数据统计显示，全市强村公司主要开展农业生产销售的有64家，开展农文旅融合产业的有7家，开展资产经营管理的有15家，开展居间服务的有14家，开展多元化经营的有16家。

近年来，肇庆一批强村公司紧抓乡村振兴战略和“百千万工程”机遇，挖掘优势资源、借助多方力量，走出了一条富民兴村的新路子。

例如，广宁县洲仔镇的强村公司同盈丰农业有限公司主要运营肉鸽、稻蔬生产基地，稻蔬基地占地面积360亩，采用现代化农业种植技术，每年为村集体经济增收约20万元；肉鸽基地拥有现代化鸽舍5间，目前存栏肉鸽6000对，年出栏量预计10000只，每年可为村集体增收40多万元。

在怀集县下帅乡，5个行政村共同出资成立兴帅农业发展有限公司，主要经营农副产品销售业务，将沙糖桔、鹰嘴桃、三华李、灵芝、山茶油、蜂蜜等当地特色农产品销往大湾区。2022年以来，每个出资的行政村累计获得分红25万元，探索构建了“产业共融、产权共有、村委共治、发展共享”的村级集体经济发展模式。

怀集县永固镇全镇13个村（居）委出资组团成立永鸿强村公司，主要承接永固镇屋顶光伏推广、“三清三拆”工程、“单改双”工程、撂荒耕地整治等业务，2024年为全镇13个村（居）增加村集体经济收入共20万元。

联村带农发展

近日冷空气不断南下，在德庆县马圩镇马圩村的果蔬种植基地，工人正忙着铺设地膜防寒。这是该镇通过镇级国有农业公司平台，带动11个行政村参与联营项目，壮大村级集体经济收入的生动实践。

为破解乡村能人少、产业规模小、发展资源少、增收平台少的困境，2022年，马圩镇政府统筹成立镇级国有农业公司——德庆县德裕农业有限公司，整合各村资源，实现资源共享、优势互补。与其他地方以资金入股模式不同，德裕公司以项目入股，各村可凭借土地、资金、人力、物力等要素，参与某一项目，进而享受分红。

怀集县马宁镇则采取“公司+村集体经济组织+农户”的生产经营模式，走出了一条高质量的联村发展新路子。镇政府和驻镇工作队以塘岗村、钢铁村、姚塘村为试点，统筹各村人才、资源和产业优势，成立了三个村办企业，其中钢铁村联办企业怀集县壹贰叁建筑工程有限公司主要承接农村风貌提升等工程建设，塘岗村联办企业怀集县粤塘农业有限公司、姚塘村联办企业帝叶（怀集县）农业发展有限公司则通过采购六十日黄菜、分包加工酸芥菜等业务，实现带农发展。

四会市下茆镇石罗、上茆、蒲洞和下黄岗等4个集体经济最为薄弱的村联合成立四会市强村建设实业有限公司，探索适合经济薄弱村的发展思路，该公司除了开展汽车租赁、工业园区物业服务业务外，还积极承接“三清三拆三整治”工程，不仅解决了村民就业难题，还推动村集体经济收入超过30万元。

高要区禄步镇、白诸镇的强村公司则以“光伏+”产业模式，探索新能源产业与乡村产业融合发展，通过政府、国企、村民共建共赢合作模式，让村民从廉价“房东”升级为尊贵“股东”，不仅发展壮大了强村公司，还带动村民增收致富。

“我市强村公司已经跨越了‘从无到有’，进入到‘由少变多’的阶段，和一般公司不同，强村公司的‘账本’，关系村集体的钱袋子，监督主体、运行规范还需要进一步明晰。下一步，我们将更好引导强村公司稳健经营、规避风险，推动强村公司健康发展。”市农业农村局相关负责人表示。

来源：肇庆市融媒体中心 记者 王永强