每次收钱，他都要拿出一两捆来还回去

5日晚8时，中央纪委国家监委网站推出电视专题片《反腐为了人民》第一集《惩治蝇贪蚁腐》。

项目招标到验收全流程“走后门”

面对镜头他忏悔“罪有应得”

农村集体“三资”领域点多面广，监督管理相对薄弱，腐败问题易发多发，农民群众反映强烈。集中整治开展以来，各级纪检监察机关以全国性整治项目为牵引，推动重点任务攻坚，深入纠治农村集体“三资”管理突出问题。

• 查处贪污侵占集体资金、违规处置集体资产、资源监管流于形式等问题15.3万个，处分13.2万人。
• 会同农业农村部门督促整改低价合同、超期合同、人情合同等115.2万份。
• 整改管理不规范的工程项目3.3万个。
• 化解村级债务62.6亿元，推动突出问题得到有效纠治，筑牢乡村振兴物质基础。

一垄一亩承载民生，寸土寸金关乎国计。高标准农田建设是一项事关国家粮食安全、现代农业发展的基础性工程，关乎乡村振兴战略实施和广大农民切身利益。集中整治开展以来，纪检监察机关聚焦推进乡村全面振兴，紧盯高标准农田建设、村集体“三资”管理和农村工程项目建设等领域，以小切口解决民生大问题，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。

在四川遂宁，纪检监察机关推动农业部门工作人员就高标准农田项目的建设，和当地农民一起开“院坝会”，面对面交流，已经形成了工作惯例。当地农民参与这个会的积极性很高，因为他们真切地感受到了，高标准农田建设项目关乎自己的切身利益。

四川遂宁属于成都平原边缘地带，有不少山地丘陵，土地坡度大，地块既小又分散，灌溉靠天吃饭，耕作困难。而高标准农田建设所到之处，将分散的地块改为集中连片，能实现机械化耕作，配套水利设施能帮助农田旱涝保收，粮食产量和农民收入都大大提升。但在建设过程中，却有一些别有用心的人把高标准农田当成了谋取私利的自留地，群众对此反映强烈。四川省遂宁市纪委监委结合当地实际，将高标准农田建设领域突出问题专项整治作为工作重点，严肃查处了一批违纪违法案件。

四川省射洪市农业农村局原党组书记、局长 张朝平：作为农业农村部门的负责人，为了自己的利益，损害了老百姓的利益，这个确实也是我终身悔恨的事情。

张朝平，四川省射洪市政协原副主席，曾任射洪市农业农村局党组书记、局长，2023年12月接受审查调查。经查，他将高标准农田项目拿来和商人老板做交易，从中收受贿赂400余万元。这一问题线索，源于当地纪委监委在农村走访时，群众反映部分高标准农田质量不佳，存在机械下不了田、老农爬不上坎、渠系关不住水等问题，影响了增产增收效果。实地勘察发现，当地部分村镇不同程度地存在这类问题。

遂宁市纪委监委对相关项目进一步调查，发现近几年射洪市农业农村局推进建设的高标准农田项目，表面看有多家中标单位，但挖下去，幕后大多数是被一个围标串标团伙所实际掌控，其中关键人物是一个叫罗江的建筑商人。

四川省遂宁市纪委监委工作人员 刘明星：从2019年至2023年期间，罗江等人基本上是垄断了射洪市农业农村局作为业主的高标准农田建设项目的所有标段，其他人如果想要做这个项目，那肯定只有从罗江手里面拿。

而罗江之所以能够长期垄断标段，正是因为他和张朝平关系密切。

• 罗江原来做过些涉农小工程，2017年偶然认识了张朝平。罗江感到这段关系值得经营，时常邀请张朝平到自建的鱼塘去钓鱼休闲、吃吃喝喝，进而主动为张朝平的各种应酬买单，关系日益密切。
• 到2019年，张朝平成了射洪市农业农村局“一把手”，罗江感到，放长线钓的大鱼，到了收线的时候。

而面对罗江抛出的诱饵，张朝平实质上也是愿者上钩。

四川省射洪市农业农村局原党组书记、局长 张朝平：他要做高标准农田这个项目，给我送现金。当时我确实心里还是很忐忑，但是自己确实贪腐心理，贪财这一块，最终占据了上风。收了第一次就有第二次、第三次。

张朝平随后就向具体负责招投标组织实施的下属推荐了罗江，下属自然也心领神会。每次招投标前，四川省射洪市农业农村局农田建设股原股长马军会提前把项目标底、资质、业绩要求等关键信息透露给罗江，甚至有时还为罗江找来的公司量体裁衣，在招标方案中设置相应限制性条件，确保罗江找来的公司能围标串标成功。马军个人也收受罗江贿赂50余万元。

有人里应外合，罗江等人也就胆大妄为，借用资质甚至伪造资质来围标串标，拿下工程后自己做几个标段，其它标段则转卖牟利。张朝平明知如此，却包庇纵容。他和罗江的利益交换，导致高标准农田项目从招投标到施工、验收的各个监管环节都流于形式。

张朝平、马军等人和罗江相互勾连，把高标准农田建设工程变成了小团体谋取私利的工程，直接侵害的是群众的切身利益。不法商人送出去的钱，自然要想办法找补回来，这个简单的道理，张朝平当然并非不懂。每次收罗江的钱时，他都要拿出一两捆来还给罗江，口头上要求他不能克扣工程质量，用这种掩耳盗铃的做法，作为收钱时心理上的遮羞布。

张朝平老家也在农村，有一次他回老家，偶然发现村里的高标准农田存在质量问题，本村的乡亲也身受其害，但他却吃人嘴短拿人手软，不敢去面对问题。

农业农村局作为高标准农田项目的主管部门，一旦弃守监管责任，出现各种问题自然也就毫不意外。一些质量不到位的农田，机械化耕作和灌溉系统都不如人意，无法达到设计效果预期的收益，也伤害到农民群众的切身利益。

目前，张朝平已被开除党籍、开除公职，因犯受贿罪、洗钱罪，数罪并罚被判处有期徒刑六年十个月，并处罚金人民币四十五万元，其他涉案人员也都受到严肃处理。

等到承担违纪违法后果的时候，才来正视对群众利益造成的伤害，但所有的后悔都为时已晚。

四川省射洪市农业农村局农田建设股原股长 马军：老百姓辛勤劳动，挣了钱是地里面长出来的，干干净净的，就像水稻、小麦一样，剥了壳里面都是雪白的。我们挣这个钱，你再怎么剥，它都是黑的。

四川省射洪市农业农村局原党组书记、局长 张朝平：作为农业农村局局长，本应该为民，但是确实危害老百姓了，有时候我晚上睡觉想到这个，确实自己罪有应得。

遂宁市纪委监委针对案件暴露出的问题，向相关单位发出工作提醒函、纪检监察建议，射洪市委高度重视，认真落实主体责任，积极探索“建管运”一体模式，通过自建自种、引进大户经营等举措，切实保障高标准农田规划、建设、管护工作高质量开展。射洪市对全市3600多个田块一一制作了台账，让每块田的位置、面积、施工方、存在问题、整改进度等信息都清晰可查，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。

来源：长安街知事微信公众号