北京市颁布自动驾驶汽车条例，合法化进程开启。

2024年12月31日，北京市第十六届人大常委会第十四次会议表决通过了《北京市自动驾驶汽车条例》。《北京市自动驾驶汽车条例》共有七章四十八条，全面回应了制约北京市自动驾驶汽车技术创新和产业发展遇到的突出问题。明确了北京市支持、鼓励自动驾驶技术创新发展的各项政策措施，对支持多种技术路线的自动驾驶基础设施规划建设作出规定。条例将自2025年4月1日起施行，这个条例有哪些重要内容？对投资有什么指导意义呢？

今年12月，中办、国办发布《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》，要求以智能设施建设为基础，以智慧应用场景为依托，推动城市基础设施数字化改造，构建智能高效的新型城市基础设施体系，为自动驾驶汽车发展提供更好的硬件环境，助力自动驾驶汽车的技术实现和应用推广。北京市作为全国首批“双智”协同发展试点城市，在智能化路侧设施建设、应用场景布局方面走在全国前列。《北京市自动驾驶汽车条例》表决通过，市自驾办主任王磊当天介绍，本市将接续开展高级别自动驾驶示范区4.0阶段建设，有序推动自动驾驶汽车驶入更大范围、更广阔场景。那么先看看北京市高级别自动驾驶示范区建设规划有哪些内容，了解一下当前自动驾驶的进度

2020年9月，北京市在经开区率先规划建设全国首个高级别自动驾驶示范区，系统推进“聪明的车、智慧的路、实时的云、可靠的网和精确的图”五大专项建设，搭建城市级工程实验平台，坚定践行我国提出的自动驾驶车路协同“中国方案”。示范区分阶段持续优化推进：1.0阶段实现试验环境搭建，2.0阶段完成小规模部署，3.0阶段实现规模部署，4.0阶段进行推广和场景优化。经过4年建设，示范区车路云一体化基础设施已经完成600平方公里连片覆盖，实现了机场、博物馆等关键场景的自动驾驶接驳，还包括首都机场、新国展、城市副中心等重点区域。按照计划，4.0阶段的规划面积约3000平方公里，围绕平原新城、“三城一区”等重点区域，以四环路至六环路为主体，打造“自动驾驶北京环”，还将实现朝阳站、丰台站、清河站、城市副中心站、首都国际机场的自动驾驶接驳

从上可以看出，由政府主导的基础设施建设有加速迹象，进入推广和优化阶段。这个阶段需要用量来验证技术平台的实用性，以及发现新的问题并进行相应的规范。自动驾驶汽车技术创新，基础设施规划建设，道路测试、示范应用、道路应用试点等活动，更多靠的是地方政府的政策性引导和支持，进入4.0推广和场景化阶段，自动驾驶技汽车的发展需要新的方式指导和支持。

自动驾驶需要“聪明的车”，也更需要“智慧的基础设施”。条例中对于L4级别的自动驾驶运营范围和流程相对比较完善了，对城市robtaxi、物流小车，以及城市公交、摆渡接驳、环卫清扫、治安巡逻等可能会有较大的促进。特别是城市robtaxi、物流小车，商业化运营渐行渐。另外，条例支持智能化路侧基础设施完善的区域全域开放，分阶段、按片区开放重点应用场景，但是并没有明确收费方案（也可能是有但没有公布），说明智慧基础设施离商业化盈利还有一段距离，依然是政策力量推动建设。

条例新增了“个人乘用车出行”这一应用场景。条例规定，列入汽车产品目录并符合国家规定条件的自动驾驶汽车，可以用于个人乘用车出行。法规中的“个人乘用车出行”主要指车辆销售给千家万户，成为私人车辆之后，由家庭成员开着自动驾驶汽车出行的情况。也就是说L3级别自动驾驶进入了议程，个人消费者驾驶L3级别自动驾驶可以“放手”开车了，驾驶员能否脱手驾驶的权限定义交给了汽车生产企业。当然现在的城市智能驾驶NOA还只是L2+级别，按规定是不允许驾驶员“放手”的，条例的通过表决，必然会加速城市NOA的发展，智能驾驶公司开始内卷L3级别自动驾驶。需要注意的是，目前还没有车厂正式标明自己的自动驾驶是L3级别的，所以现在脱手驾驶还不合法。

条例未规定自动驾驶汽车发生事故后责任如何认定，因为交通事故的责任认定属于国家立法事权，北京地方立法无权作出规定，因此条例在这方面与国家规定进行了衔接，要求发生交通事故后由公安交管部门根据国家有关规定调查和处理。此外，自动驾驶汽车生产、车联网软件提供、通信运营等相关企业的安全责任也在条例中逐一明确，这就具有很强的实际指导意义了。从条例中可以看出，当前自动驾驶车辆和社会人驾车辆同等路权，出了事故也有法可依，这可算是最大的利好，合法了。

综合来看，最大的利好是自动驾驶汽车的商业运营的法理基础基本打通。在后续城市道路建设中，智能网联作为一个重要选项被考虑在内，这也是2024年12月31日千方科技异动的一个因素，不过这部分还离商业化运营还存在不少距离。北京市自动驾驶汽车条例的通过表决只是开始，相信上海、武汉、广州、深圳等城市的相关条例会很快颁布并实施，可以更好地加速行业的发展。随着立法工作的推进，L4级别的商业化运营以及部分公共服务大概率会有一个小的爆发；高阶自动驾驶L2~L3也会更加快速的推进和落地，而且其本身也处于爆发的一个临界状态。最核心的车路协同还需要继续积累，依然没有到开始商业化阶段，关键卡点在于基础设施建设。