凯诺律师事务所：土地承包到期之后，村委会能以此为由收回土地吗

　　想必大家都知道，农民的承包地（耕地、其他农用地）、林地、草地的第二轮三十年的承包期限马上就要到期了，很多人担心耕地承包期限到期之后，土地会被村委会全部收回，事实上，近日也有当事人咨询这样的问题。

　　河南平顶山的一位当事人在平台上跟律师说，村委会告知自己，到2027年承包地就要到期了，要求自己签订一份收回土地并打乱重新分配的一份文件，对于村委会拿来的这一份文件，其觉得村委会的做法有点莫名其妙，承包的好端端的土地怎么说要收回就要收回去呢？所以没有在该文件上面签字。那么承包土地到期之后，村委会就能收回土地打乱重新分配吗？

　　答案显然是不能的。

　　根据《土地管理法》《农村土地承包法》中的规定，家庭承包的耕地的承包期为三十年，草地的承包期限为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年；耕地承包期届满之后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依法相应延长。

　　另外根据《民法典》中的规定，耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。

　　前款规定的承包期限届满，由土地承包经营权人依照农村土地承包的法律规定继续承包。

　　从上面的法律法规中我们可以看到，首先第二轮土地承包期限到期之后，会自动再延长三十年，即农民所承包的土地由农民继续承包，这也由此说明，村委会是不可以在第二轮土地承包到期之后将土地收回去，并打乱重新分配的。

　　根据《农村土地承包法》中的规定，承包期内，发包方不得收回承包地。第二十八条规定，承包期内，发包方不得调整承包地。

　　承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业农村、林业和草原等主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。

　　那也就是说，一般情况下，只要在还在承包期限内，村委会既不能收回农民的土地使用权，也不能对土地随意的调整，只有因自然灾害导致承包地毁损的，那么村委会才可以适当的进行调整，而且在调整之前，需要经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民的同意，在绝大多数村民不同意的情况下，村委会也是不可以调整土地的。

　　那么，对于已经进城落户的，在土地承包期限到期之后，村委会是否可以收回，并将该土地分配给其他村民呢？

　　答案同样也是不可以的。

　　根据《民法典》《农村土地承包法》中的规定，国家保护进城农户的土地承包经营权。不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。承包期内，承包农户进城落户的，引导支持其按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包经营权或者将承包地交回发包方，也可以鼓励其流转土地经营权。

　　承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。

　　事实上，进城落户是村民的选择，但是进城落户之后，村民仍然享有土地承包权，村委会不能以其已经进城落户，不在农村生活等为由，强迫村民退出土地承包经营权，否则就侵害了村民依法享有的土地使用权权益。当然了，村委会可以引导其将土地流转给同村村民耕种。

　　不过，对于承包方在承包期内主动将承包地交回村委会的，或者说是村委会依法收回其土地的，如因村里建设等要收回承包地，则需要依法给予村民相应的补偿。

　　事实上，土地承包关系着村民老百姓的切身利益，一旦被村委会收回或者说是村委会擅自调整村里的承包地等，那必定会对老百姓的权益造成一定的影响，必定会对社会和谐稳定造成一定的影响，所以在《农业农村部关于落实党中央国务院2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见》中就明确指出，要稳步推进农村承包地改革。扩大第二轮土地承包到期后再延长30年试点范围，研究制定关于延包试点工作指导意见。

　　在党的十九大报告中也明确提出三个长久不变，保持土地集体所有、家庭承包经营的基本制度长久不变；保持农户依法承包集体土地的基本权利长久不变；保持农户承包地稳定，发包方及其他经济组织和个人不得违法调整。

　　只有保持农村土地承包关系稳定并长久不变，那么，才能进一步保障农村村民土地的权益，才能减少土地纠。因此，实践过程中，如果老百姓遇到村委会以土地承包期限快到期等为由要将土地全部收回，并打算重新打乱分配等，那么建议广大老百姓一定要尽快向土地管理部门反诉、举报，要求相关部门对村委会的这种行为进行查处。

　　总之，凯诺拆迁律师最后想要告诉大家的是，无论在什么情况下，只要遇到村委会擅自调整土地、收回承包地，那么村民一定要尽快咨询专业律师，如果有必要，可以在专业律师的帮助下，通过法律途径来维护自己的权益。