广州一小区外围便道变菜地 业主：整改为何迟迟未至？

近日，天河区车陂街道辖内棠安花园与广东省消防救援总队经济适用房（下称“消防总队经适房”）小区的多位业主向新快报记者反映，两小区之间原本有一条便道，但被周边一些居民私自占用开垦为“菜园”，不仅让通行变得不便，还引发了臭味、蚊虫滋生、业主共有水资源被用于浇菜等问题。

对此，中海物业广州有限公司消防总队经适房管理处告诉新快报记者，被占用种菜的地块位于小区外围，不属于小区管理范围，物管处无权干预处理。然而车陂街城管办反馈称，该地块在消防总队经适房小区的用地红线范围内，城管办已与物业沟通，要求其对业主反映的问题进行整改。

2024年12月24日，在初次走访并得到回应一个月后，记者再次来到这片“菜园”，发现业主反映的问题并未得到明显整改。

记者走访

小区外围便道变菜地
业主共有水资源被用于浇菜

2024年11月22日，新快报记者来到消防总队经适房小区，业主反映的“菜园”紧邻小区东门车库出入口，在消防总队经适房小区外围墙与棠安花园小区外围墙之间，目测长度约80米，宽度约6米。

■种菜地块位于消防总队经济适用房（右）与棠安花园（左）两个小区的围墙之间。

■“菜地”中间仅留出一条狭窄的人行走道。

记者看到，这块地已经变成一个小型菜园，左右两边被划分为多个小块，种上了不同的菜，仅中间留有一条能走一人的狭窄通道。记者碰到了带小孩出来散步的附近业主，还有出行的居民骑自行车从中间的小道穿过。

■“菜地”里的水泥柱上印有“广州燃气”标志。

由于浇菜的水流外溢，中间的过道上多处被浸湿，坑洼泥泞。地上散落着蔬菜种子包装袋、化肥袋以及水桶、枯叶堆等垃圾和杂物。记者还在菜地里发现了竖立的水泥柱，柱上印有“广州燃气”的标志和联系电话，还写有“下有燃气管道，严禁开挖”。

在这片“菜园”的一端，有两个收水井的井盖不见踪迹，仅用简易木架遮盖，留有较大的缝隙，井中的积水清晰可见，井口上方有蚊虫飞舞。

■“菜地”里两个收水井的井盖均缺失。

家住附近的业主刘先生（化姓）告诉记者，这两个收水井被种菜居民当作了蓄水池，日常用里面的水浇菜，甚至沤肥，导致这里臭味弥漫，蚊虫滋生。此前登革热疫情严重时，种菜居民还多次阻挠物管处在此消杀。刘先生担忧，收水井井口暴露，周边小区孩童众多，万一发生跌落、溺水等意外，后果将不堪设想。刘先生还反映，除了收水井，种菜居民还擅自接用附近小区内用于绿化灌溉和卫生清洁的水资源进行浇菜。

■小区内的水龙头旁，摆放着大大小小的装水容器。

记者走访时看见，消防总队经适房小区内的共用水龙头旁，摆放着大大小小的装水容器，有居民正在取水浇菜、洗菜。刘先生认为，种菜人员使用小区业主共有的水资源，不仅侵犯了其他业主的利益，还破坏了小区公共秩序。

物业回应

“拦不住，因为不只是一户”

走访当天，针对有居民占地种菜的问题，记者向中海物业广州有限公司广东省消防救援总队经适房管理处了解情况。据物管处了解，该地块规划为道路用地，未来将连接周边马路。

物管处工作人员表示，被占用种菜的地块位于小区的围墙外，不在小区的管理范围内，物管处无权进行干预处理。该工作人员指出，目前在这块空地上种菜的主要是小区的老年居民。物管处曾尝试对种菜居民口头劝阻，但种菜居民明确表示，种菜是不想让地块闲置。“属地街道、居委会都曾派人实地查看情况，当时种菜居民反应很大，坚持说等到要修路的时候，自然就不会种了，但在修路前不要赶他们。”该工作人员说。

至于种菜居民擅自接取小区公共用水去浇菜的问题，该工作人员对记者表示，小区内的公用水龙头是地插式的，配有盖子，物管处已要求绿化工作人员不得给种菜居民提供水管。但种菜居民自行购买了水管接水浇菜，导致公共水资源被消耗。该工作人员无奈地说，“拦不住，因为不只是一户。”

车陂街城管办

地块在小区用地红线内
已与物管沟通整改

对于地块的权属问题，车陂街城管办有不同的说法。2024年11月22日，车陂街城管办工作人员接受新快报记者采访时表示，他们已向土地开发部门确认，被占用种菜的地块在消防总队经适房小区的用地红线范围内，属于物业服务区域。

该工作人员称，车陂街城管办已与该小区物管处进行了沟通，让其想办法将小区内用于绿化灌溉的水龙头更换成需要专业工具才能打开的类型，避免居民再私自接水浇菜，并让其尽快修复该地块上收水井的井盖。同时，车陂街城管办还与小区业委会相关人员进行了沟通，让业委会发出倡议，引导居民不要在该地块上种菜。

至于该地块后续何时启动修路工程，该工作人员表示不清楚，因为相关规划由其他部门负责制定。

最新进展

业主反映的问题仍未见整改

针对种菜地块的权属问题，记者经多番查询，在广州公共资源交易公共服务平台找到了该小区的总平面图。根据小区总平面图，被占用种菜的地块虽然位于小区围墙外，但的确属于小区用地红线范围内，图例显示该地块为“规划道路”。

2024年12月24日，距记者初次走访已过去一个多月，再次来到小区围墙外的“菜园”地块，记者发现业主所反映的占地种菜、收水井井盖缺失以及共有水资源被用于浇菜等问题依旧存在，并未见明显整改。

律师说法

围墙外、红线内地块谁来管？

广东国鼎律师事务所高级合伙人、公益律师廖建勋指出，上述种菜区域明确属于在小区用地红线范围内，且规划为道路。只是目前该区域尚未建成开通，因此还不能称之为道路或者城镇公共道路。根据民法典规定，建筑区划内的道路、绿地等公共场所及公用设施，除属于城镇公共道路、公共绿地或明示属于个人的外，属于业主共有。部分业主私自占地种菜，未经许可擅自取用小区绿化灌溉水，已侵犯其他业主的合法权益。

物业公司对小区用地红线范围内的公共区域及设施有管理和维护的责任，对业主擅自占用公共用地等违反管理规定的行为，物业公司有责任劝阻、制止，并要求恢复原状，劝阻无效可上报。城管部门有权对违反城市管理法律法规的行为进行查处，如未经许可搭建建筑物、擅自占用道路等影响城市容貌和公共秩序的行为，城管部门理应及时进行调查处理，责令当事人限期整改，逾期不整改的可依法进行强制拆除等执法行动。

廖建勋提出，物业公司可主动与居民沟通，提高居民的认识和遵守规定的自觉性。对于居民种菜的需求，物业公司可以跟小区业委会共同商讨，在有条件的情况下在小区内合适的区域开辟专门的种植区域，同时还要加强小区公共区域的管理和维护，确保绿化灌溉水等公共资源的合理使用和分配，减少因管理不善引发的矛盾。

城管部门在执法过程中，可耐心向居民解释其行为的违法性和危害性，争取居民的理解和配合，同时与物业、社区等密切配合，建立信息共享和协同处理机制，及时掌握小区内的违规情况，共同商讨解决方案，形成工作合力。

采写：新快报记者 陈洁