美国“收回”运河不成就怪中国？巴拿马与中国关系究竟怎么样

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“中国出色的士兵们，他们满怀爱心，但（中国）非法地运营着巴拿马运河！”

2024年圣诞节当日，美国候任总统特朗普在社交媒体上发帖，再次提及了“收回”巴拿马运河的目标，并在贴中暗示，如果“收回”不顺利，必定是中国从中作梗。

特朗普为何会将巴拿马运河视为美国的“国家财产”？被特朗普预指为导致美国收不回运河的罪魁祸首的中国，与巴拿马这个因运河而闻名的国家，关系到底怎么样？

世界桥梁

巴拿马运河作为联通太平洋和大西洋的航运要道，是世界上最为繁忙的水道，也被誉为“世界桥梁”。

回顾历史，这条运河的设想提出极早，但开凿的进程却是一波三折。

早在15世纪，西班牙人就提出了开凿运河的设想。

当时，西班牙人率先发现了美洲大陆，并在矿产资源更加丰富的拉美建立了殖民统治，以掠夺当地的财富。

不过，很快，西班牙人就发现，想要将那些距离西海岸更近的资源点的资源运回本土，要么在陆路上艰难辗转，要么从美洲最南端的合恩角绕一大圈，实在费事费力费钱。

因此，有人就提出不如在中美洲开凿一条运河沟通两洋，以节省运输成本。

巴拿马，作为中美洲地峡的最狭窄处，无疑是开凿运河的最佳地段。

然而，由于技术水平不足，西班牙人虽然提出了这个设想，却没能立刻将其付诸实施。

直到19世纪初，开凿运河的技术条件终于成熟，但又赶上了拉美独立革命，西班牙在拉美的殖民统治在革命中崩溃，运河开凿计划自然也只能不了了之。

不过，美洲对于贯通两洋的运河需求并未因为西班牙殖民者的离开而结束，反倒是因为世界贸易的发展而愈发迫切。

尤其是在1823年，美国在加利福尼亚发现了金矿，对东西海岸交通的需求愈发迫切。

由于横穿北美大陆的陆路旅途漫长而危险，海运无疑是更加安全而节约成本的交通方式，因此美国人对修建巴拿马运河产生了强烈的兴趣。

而控制着巴拿马地带的大哥伦比亚共和国，也同样有着在巴拿马修运河收过路费的想法。

不过，大哥伦比亚人也不傻，知道一旦巴拿马运河的建设、运营权被美国这样一个临近的强国拿下，别说过路费能到手多少，就连国家主权也可能受到威胁。

即使因为国力虚弱，注定无法自己主导这条运河，他们宁可将运河修建、运营权交给欧洲，也不想让美国人插上手。

于是，在1878年，大哥伦比亚与法国达成协议，将运河项目承包给了法国公司。

美国费心费力，好不容易搅黄了法国人的工程，并与大哥伦比亚政府签订了《海-埃兰条约》准备自己接手，结果又被大哥伦比亚议会以有损国家主权为由给否决了。

见大哥伦比亚如此不识相，恼羞成怒的美国选择去支持巴拿马的分离主义者，为策动巴拿马独立不惜出动军队登陆巴拿马。

作为“帮助”巴拿马独立的回报，在巴拿马宣布独立后15天，就被迫与美国签订了《巴拿马运河条约》，以一次性支付1000万美元，9年后每年再付25万的价格，取得开凿运河和“永久使用、占领及控制”运河及运河区的权利。

至此，运河项目终于开始快速推进，在1914年正式通航，成为了如今的“世界桥梁”。

血泪抗争

然而，由于美国人掌控了运河及周边的运河区，巴拿马并没有从这条运河的繁荣中获得任何好处，反倒是承受了更加深重的灾难。

早在运河修建之初，为了确保对运河的控制，美国就开始有意识得将原本在运河区内居住的巴拿马人赶出他们的家园。

随着运河开始通航，美国意识到了其中的经济价值比预想中还要巨大，更是加紧了驱逐巴拿马人的步伐，所采用的手段也愈发粗暴。

他们以极其恶劣的态度，强行收走运河区原住民的土地田宅，将运河区彻底变成了“巴拿马境内的美国领土”。

美国的欺压激起了巴拿马人民的强烈不满，巴拿马政府在民意的压力下也开始尝试与美国重新谈判，修改最初的不平等条约。

美国不愿意吐出到嘴的利益，对与巴拿马的抗争，他们的反应是在巴拿马加派驻军，并不断策动巴拿马政权更迭，阻碍巴拿马收回运河的进程。

直到1968年，托里霍斯为首的巴拿马青年军官发动政变，在巴拿马建立军政府统治，巴拿马政局总算稳定下来。

美国人原以为，托里霍斯这个被美国军校培养出来的人才，应该会心向美国，只要美国收买资金到位，托里霍斯应该不会在运河上纠缠。

结果没想到，托里霍斯严词拒绝了美国的收买，表示一定要收回运河的主权。

面对与美国之间的强大实力差距，托里霍斯十分有策略地将收回运河的希望寄托在了国际干涉上。

1973年，借助巴拿马成为安理会轮值主席国的机会，托里霍斯将运河问题抬上了安理会。

虽然巴拿马收回运河的要求不出意外地被美国一票否决，但这也让这一问题进入了国际社会的视野，巴拿马的主张得到了除美国外其他国家的一致支持。

美国碍于国际舆论压力，在1974年首次在原则上承认了巴拿马对运河区的主权。
当然，当时的美国会做出这一巨大的让步，也不止是因为国际压力，还是因为尼克松因水门事件的发酵眼看即将下台，多少抱着点给继任政府留坑，看对手在将来进退两难的心思。

在尼克松下台之后，两国的谈判再度陷入僵持，直到1977年道德感高得不像美国总统的卡特上台，顶着国内的强烈不满，与巴拿马签订协议，同意在1999年12月31日归还运河。

但卡特显然不代表美国政府的常态，卡特刚一下台，美国立刻准备反悔。

1981年7月，美国中情局刺杀了托里霍斯，并支持曾与中情局有过合作，过往作风堪称是“一切向钱看”的诺列加上位，指望通过收买贿赂新的掌权者推翻协议。

不想诺列加上位后，竟然违背了一贯的做事风格，无论美国怎么贿赂也坚决要收回运河，为表决心，甚至推动立法，规定任何人不得以任何形势转让或租借巴拿马领土。

气急败坏的美国人决定推翻诺列加，另扶一个傀儡，在政治煽动、经济制裁都未能奏效的情况下，竟直接出兵巴拿马，把诺列加抓去美国坐牢。

令美国人尴尬、愤怒而又无奈的是，那个被他们看重的傀儡恩达拉，曾在美国读书、避难，也没少拿美国钱财，可是在他上台之后，依旧要求美国履行协议归还运河。

这下美国算是明白，除非彻底吞并巴拿马，不管再怎么折腾，让巴拿马放弃运河的希望都实在渺茫，不得不心不甘情不愿地按时履行了协议。

中巴关系

在巴拿马艰苦抗争的那些年里，由于美国的强势，一开始，他们所能够得到的国际舆论声援是极为有限的。

以1964年的巴拿马“护旗运动”为例，当时巴拿马学生要求美国按照约定在运河区升起巴拿马国旗，但美国人不但拒绝了学生的要求，还辱骂、殴打提出要求的学生，并且撕毁了学生带去的巴拿马国旗。

此事引发了巴拿马人民的极大愤慨，数万民众带着国旗走上街头，却都被拦在了运河区外，美军为阻止他们进入运河区甚至向手无寸铁的民众开枪，造成20余人死亡、数百人受伤。

美军对巴拿马人民的屠杀在拉丁美洲引起了轩然大波，但当时的主流媒体却大多如同瞎了眼一般，拒绝报道此事，甚至就连苏联也不想为了这个在美国后院的小国得罪美国，选择低调处理。

唯有新中国政府，在巴拿马继续与台湾国民党政府保持外交关系的情况下，依旧在中央喉舌头版头条发文，支持巴拿马人民的爱国正义斗争。

由于新中国政府的仗义执言，巴拿马确实对新中国有好感，但作为美国后院，想要巴拿马因为这点好感跟美国翻脸，那就实属是想太多了。

1989年，眼见南美洲许多国家都已经顺利与中国建交，巴拿马政府也向中国发出了建交的信号。

然而，由于美国对此表达了不满，在美国的干涉下，这次建交谈判最终不了了之。

直到2017年，巴拿马才终于与中国建立了正式的外交关系，并在同年加入“一带一路”合作。

随后，两国之间的双边经贸快速发展，如今中国已经超越美国，成为了巴拿马的第一大贸易伙伴。

更加重要的是，中国在贸易当中讲究一个互利互惠，并不像欧美那样简单地用工农业剪刀差收割巴拿马，而是在贸易的同时带动当地的产业发展升级。

故而，巴拿马与中国的友谊确实是在不断深化，但要因此说中国对巴拿马的影响力超过了美国，那就属于无稽之谈了。

毕竟，中国一贯遵守不干涉他国内政的原则，而美国却是胁迫政治的大户。

尤其是巴拿马在地缘上距离美国如此接近，更不可能无视美国的威胁，而与中国走得太近。

事实上，到目前为止，中国与巴拿马之间的合作还是以普通的经贸、文化合作为主，连政治合作都不多，更不用说军事合作了。

至于特朗普所指控的，中国在巴拿马驻兵一事，更是纯属栽赃陷害，挑拨美国民众情绪，顺便给将来收不回运河打个补丁。

只是特朗普或许没有想到，他的这种言论必然会引发世界的反感和恐慌，导致美国霸权的加速崩塌。

参考资料

特朗普圣诞狂发帖，一上来就“出色的中国士兵...” 观察者网

巴拿马运河：历史不容抹去 央视网

建交后的中国与巴拿马关系探析