公权力部门之间的掣肘

公权力部门之间有掣肘行为，就是互相牵制，谁也别想一家独大，谁也别想做大做强。这种掣肘是为了民主设计的，但发展起来却不是那么理想。

倘若一个身份是交警的人到政府机关办事，受到政府机关人士的刁难，就会亮明身份，说明来由，倘若对方还在刁难，那么他就会在查车的时候，专门查政府机关部门的车辆，即便这样的车辆没有违规，也照样要让他们停下检查，而且检查得非常细致，一旦有违规的，就立刻处理。反之，政府机关的人到交警负责的单位办事，也受到百般刁难，那么政府机关的人员就会专注于为难交警，不让他们顺顺利利办成事。有鉴于此，无论是交警还是政府机关人员，都互相尊敬，在办事的过程中互相让步，很容易把事情办成，不然就会由双赢局面发展成双输的局面，互相掣肘，互相为难，最终耽误工作，自己也不痛快。按理说，办事就应该按照程序来，只要合法合规，就要顺顺利利办成，而不能推三阻四，更不能吃拿卡要。可是一些人办事有自己的规则，并不一定按照规章制度来，很多违规的事情办成了，因为暗地里收了银子，而这种习惯一旦形成，就会扩展到其他的办事方面，即便办事人手续齐全，按照程序走，也一样要交一些银子，不然就办不成。

机关单位人浮于事的现象并不少见，但每个人都清楚的地知道自己的权力边界，知道自己能办成什么事，别人能办成什么事，就可以在办事的过程中互相利用，说是互相协调，其实形成了赤裸裸的利用关系，为自己谋求利益，为他人谋求利益，也就在公权力部门这个圈子里转，而不会让普通人获得利益。曾经有一个地方的财政局在武夷山中买了一块地，专门雇人种植大米，种植蔬菜，种植花生用来榨油。这样的食物属于绿色无公害食物，只是供给这个财政局内部的人员食用，其他人员不能享受这样的待遇。有政府部门专门喝无公害的牛奶，送牛奶的车上面公然印着“政府特供牛奶”。媒体曝光这样的事情之后，很多人愤愤不平，但很快这件事就过去了，人们的注意力被别的新闻吸引了，尤其是明星劈腿，明星离婚，这样的新闻能吸引大量的人关注，也就没有人再关注政府特供牛奶的事情了。而给政府特供的牛奶车上面擦掉了字迹，仍然是特供，只不过没有字迹标明而已。这样的新闻并不是内部人士曝出的，很可能是其他的公权力部门人员爆出的，因为其他公权力部门的人员去办事的时候，遭到了财政局或政府部门的人员刁难，才会把这些信息透露给媒体，媒体报道之后就让公众知道这些事了。

倘若不是其他公权力部门知道这样的事，一般老百姓是不知道的，因为这样的消息只是在内部流传，谁也不会往外说，而只有公权力部门以及其他部门的人员才会知道。甚至其他部门的人员并不能享受这样的高级待遇，就会愤愤不平，把信息透露给媒体，以此纠正这样的不良现象，也限制特权的发挥。可现实却往往差强人意，只是媒体公布了，人们也愤愤不平了，过一阵子就没有声息了，也没有公布处理结果，该怎样特供还怎样特供，只不过不张扬了，人们也就不知道了。这种部门之间的互相监督应该普遍存在，也应该持续下去，给公众一个交代，体现普遍的民主精神。可是特权阶级始终都会肆意妄为，不会暴露自己的丑闻，一旦发现丑闻，就会设法掩盖，俗话叫做“捂盖子”。不让事情发酵，也不让公众了解，要淡化，要置之不理，为自己处理事情争取时间，最终不了了之————相关责任人没有被问责，而特权依然存在。这种部门之间的掣肘行为只能算是小插曲，算是利益关系的重新调整，却最终没有消除特权。

本来部门之间互相掣肘是正常的，也可以体现一定的民主精神，实现互相制约的目的，同时限制特权的发展，但在具体操作中却出现了很大的问题，就是俗话所说的“自古官官相护”。官员大多有一些权力，为了和谐发展，就不要互相掣肘，而是结成巩固的利益联盟，不但要拉帮结派，而且要结成姻亲关系，互相办事，互相安排子女到重要的岗位，谁也不揭发谁，谁也不举报谁，最终要瓜分社会优质资源，同时形成官场潜规则。如此一来，官员就可以互相帮助，协同发展，最终做大做强。即便有的官员因为贪腐出了问题，也会把所有的罪责揽到自己身上，因为他只是官场关系链中的一环，也成为官员利益共同体中的弃子，早就做好了利益分配。他承担所有的罪责，可以掩护更高级的官员，而更高级的官员可以利用手中的特权，尽最大可能为他免罪，还要给他的家属一笔不菲的赔偿金。当利益关系分配好了之后，腐败的官员就认罪了，保护了更多的腐败官员，而部门之间互相掣肘的民主精神，在这种潜规则的运作下已经荡然无存。

特权阶级内部的人员虽然会有一些矛盾，会互相制约，但他们的共同利益是一致的。为了维护共同利益，他们会把掣肘行为当成一种官场运作的小插曲，会逐渐消除，共同帮助，协同发展，其实只是维护特权阶级的利益，却不会维护老百姓的利益。人们看到的是公权力部门的任性，看到的是互相掣肘的小插曲，却没有看到公权力部门之间的共同利益，也没有看到官场运作的潜规则。应该通过部门之间的掣肘行为，看到部门之间的共同利益，看到官场的潜规则，看到特权的任性，也看到民主精神被玩弄之后的样子。