被纳入上海大都市圈后，江苏泰州如何融入？主城区率先破题

江苏泰州，天德湖公园夏日景观。视觉中国 资料图

今年上半年，上海大都市圈总体规划启动编制，由“1+8”扩容为“1+13”，新增江苏泰州、浙江杭州等5市。作为上海大都市圈的新成员，泰州如何更好地融入？主城区海陵已经跃跃欲试。

近期，江苏泰州市社科联微信公众号“泰州知道”围绕“海陵如何融入上海大都市圈”，从怎么看、怎么办、怎么干三个角度，接连刊发一组三篇调研文章。澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，这组文章是海陵区政府、泰州市社科联联合课题组相关调查研究的成果。

对于上海大都市圈来说，泰州市海陵区是毫不起眼的“小块头”，“泰州知道”刊文表示，“小块头”也要有“大格局”，更要有大抱负，随着上海大都市圈扩容，长三角新一轮产业体系正在重构，海陵要在更高层级、更大格局上找准自身优势、找准方位定位，最大限度、最大力度彰显海陵特色海陵要素，在城市竞合中发挥比较优势，抓住抓牢跨越发展机遇。

“拥抱区域一体化、积极融入都市圈是长三角一体化背景下城市发展的新机遇，抓住机遇才能迎来新发展，反之可能陷入‘一步落后、步步落后’的窘境，甚至有可能再次‘边缘化’，千万不能辛辛苦苦加了群，不努力又被踢出了朋友圈。”文章说。

“要么边缘化、要么一体化”

泰州地处江苏地理中心，周边曾环绕着四个都市圈，东面有“1+8”的上海大都市圈，南面有苏锡常都市圈，西面有南京都市圈，北面有徐州都市圈。都市圈的主要标准是同一通勤圈，然而泰州与距离较近的南京相距150公里，最快通勤1.5小时，与上海的距离超过200公里，最快也要2个小时，由于与核心城市时空距离较远，泰州一度陷入“无圈可融”的尴尬境地，在城市竞合由“单兵作战”转向“抱团建圈”的趋势下面临边缘化。

随着2022年北沿江高铁开工，泰州融入上海大都市圈的梦想终于照进了现实。

“对泰州主城海陵来说，‘过了这个村，没这个店’。”“泰州知道”刊文称，长期在各大都市圈“边缘”徘徊，“一体化”发展机遇难得。抢抓机遇融入上海都市圈、更深融入长三角一体化发展，是海陵追赶跨越、弯道超车的最大机遇、最大势能、最大红利。

以昆山为例，其连续20年“霸榜”全国百强县之首，成功的原因有很多，但有一点不得不提，就是全面融入长三角一体化发展，尤其是对接上海。文章认为，海陵要抢抓“加群入圈”时点，在长三角坐标系里找准定位，在一体化大棋盘中统筹谋划，以合适路径、恰当节点融入都市圈分工体系，在参与产业分工合作中获得更多资源、机会。

海陵区是泰州市的中心城区，全区行政区划面积307.12平方公里，占泰州全市约5.3%、占上海大都市圈约0.27%；2023年GDP为774.45亿元，占全市约11.5%、占上海大都市圈约0.42%，可以说是毫不起眼的“小块头”。

“要克服‘自卑畏难’情绪，海陵‘小块头’带来的实力落差以及长期相对‘边缘’‘游离’状态，导致一些干部对融入上海大都市圈信心不足、兴趣不大。”文章表示，要解决“患得患失”心态，“有的同志担心沪苏浙大城市的‘虹吸’，融入都市圈使海陵处于更加不利的地位”；要解决“平庸守旧”问题，多谋“非常规”的硬招，“想不到”的妙招、“拼抢争”的真招，才能在新一轮竞争格局的重构中抢占先机、蓄积动能。

跳出海陵看海陵

“敢想敢做，才能快人一步。”对于如何融入上海大都市圈，文章表示，要赢得主动、赢得优势、赢得未来，必须要“先立乎其大”，跳出海陵看海陵，站位全省全国甚至全球看海陵，彻底摆脱“区域桎梏”、砸烂“圈层意识”，打破唯条件论、唯资源论、唯要素论的束缚，敞开思想谋思路、放开手脚求突破，在更高的坐标系中谋划发展，在更强的竞争中选树标杆。

文章称，无数事例表明，没有一蹴而就的成功，只有坚持不懈的努力。必须树立树牢践行“项目为王”理念，把招商引资作为经济工作“生命线”“主旋律”，加强产业链招商、精准化推介，以项目招引的数量，集聚更多具有爆发力的增量，做大经济发展的总量。

谋定而后动。文章认为，要结合沪苏浙圈内城市产业和要素禀赋的差异性、互补性，重点围绕产业分工协作、科技创新协同、园区合作共建等方面下足功夫，积极调研考察学习，深入开展圈内城市互补合作课题研究，明确自身在上海大都市圈中的定位功能、协调联动发展的路径举措以及重点任务目标举措。同时，要以前瞻30年的眼光立足当前、放眼未来，充分发挥《上海大都市圈国土空间总体规划（纲要）》引领作用，紧抓《泰州市融入上海大都市圈区域协同规划》研究编制机遇，主动对接，积极融入。

文章说，昆山已为推动长三角一体化发展贡献了大量的、丰富的、成功的实践案例，海陵可对标对表“抄作业”，积极对接上海大都市圈内重点城市，找准对标合作重点伙伴，建立契约化、持久性战略合作机制，开展全面的、持续的、深度的对标战略合作，全方面提高科技创新、产业链构造、内需市场拓展等经济联系密度，使本地区深度参与、嵌入和承接中心地区都市圈经济。

在具体实操方面，文章认为，海陵应把握长三角地区产业空间重构，新兴产业快速发展契机，承接区域产业分工关键环节，奋力推进承接产业转移关键突破，实现弯道超车、跨越发展。