湖南
巡河，巡林，巡田，巡路，真有必要每周拍照上传吗？
碧翰烽/文
据半月谈日前报道，一些来自部门、条口的工作任务，单个看似不多，加在一起对基层就是庞大的工作量。
每周走到河道范围，打开App，开始定位，走两公里，上传轨迹和照片——这是北方某地对村级河长的“考核任务”。一些村委会主任表示，这项工作并不复杂，相比以前，考核内容已经减少，这些措施也起到了监督村级河长履职的作用。
但受访乡村干部表示，除了河长，他们还是林长、田长、路长等，这些“长”一般是乡镇长和村委会主任兼任，除了巡河，他们还承担着巡林、巡田、巡路等任务要求。“虽然这些‘数字化管理’有所减弱，每个也不复杂，但加到一起任务量真不轻。”有基层干部说，防汛防火等任务肯定不会掉以轻心，设置打卡考核意义并不大。有村干部忙不过来，不得不把账号密码交给其他人“代劳”。
另外，还有村干部反映，他们还得针对“禁捕禁钓”进行巡查，巡查之后也要拍照上传。
关于这个“某长制”，实际上是条条管理向基层块块的延伸。每一个“某长制”代表一个部门的工作任务，而每一个“长”到了基层，实际上还是一人包打天下，因为越到基层，人越少，干部就那么几位。
比如到了村级，无论是村支书或村主任，都会是“某长”，一者，无论是责任主体，还是身份，只有他们才合适；二者，另请他人还得另外花钱，只会抬高治理成本。其实，现在有的地方经常将APP交给他人去巡查去上传，也已经是如此了。
实际上，在基层，设不设这个“某长”，只要明确了基层的职责事项，都是由村支书或村主任等干部负责的。无非就是给基层干部加上了一个“某长”的称谓。
记得当年要求基层成立若干领导小组的时候，到了村级，就是几个村干部轮流担当组长、副组长和成员，翻来覆去就是那几个干部的名字。
就算是人民调解委员会、环境卫生委员会，也往往就是几个村干部担任，最多加上几个小组长，社会成员是没有或很少的，因为加了名字，就可能加钱。
其实，基层还得认真探讨网格化服务管理模式，真正整合各种社会力量，创新加强块块的服务与管理。
其次，如此大费周张的巡查，并且上传照片，是不是有很强的实际意义？不妨深入探讨研究一下。
一者，照片能够提供多少有价值的信息，比如是证明做了事情，还是上报了问题隐患。就像巡河，村里面发现并上传了多少水污染的图片？以及违法违规行为和安全隐患？
二者，如果巡河巡林只是像散步那样，走了多少里程，拍了多少照片，没有多少针对性，是不是浪费时间和精力，以及浪费经费。
在基层，如果要保护好河湖、森林、耕地、道路，是不是有更多有意义有措施的事情去做？比如发现问题，上报问题，解决问题。
或许，这些“某长制”的一大特点是运用数字化方式进行管理，这当然是一种好方式，但我以为，应该是以发现问题、解决问题为关键，而不是简单粗暴地汇聚数据。
比如建立激励机制，发动基层干部群众发现上传相关问题隐患，实行“一事一奖”方式。而上级部门可以更多运用科技手段来进行监测，比如智能探头等，不必要耗费太多基层干部精力。
还有，对于问题隐患也要有包容度，不能出现一点点问题，就进入整改流程，如此也会增加治理成本，不利于营造经济社会的整体活力。
最终，还是涉及到基层组织和干部的主动性、积极性问题，那就需要尊重基层、相信基层，赋予基层组织和干部一定的自主性。让他们可以根据上级的目标要求，决定自己可以怎么做，而不是机械地执行每一道流程和环节。如此，不仅活力受限，而且负担更重。
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