【观察】韩国政治危机升级，第2位代总统位子也不稳

界面新闻记者 | 陈升龙
界面新闻编辑 | 刘海川

史无前例的客机事故，使得原本政局动荡的韩国又蒙上了一层阴影。2024年12月29日的济州岛客机碰撞起火事故除2人获救外，机上其余179人全部遇难。代行总统职权的经济副总理兼企划财政部长官崔相穆在当天抵达务安机场，安排事故处理工作。

就在代总统韩德洙弹劾被弹劾之后，崔相穆试图以书面形式安抚国民情绪，称当前最重要的是使国政混乱程度最小化，政府将全力确保国防、经济、秩序和国民日常生活不受影响。他还命令军方重点防范北方邻国可能采取的行为，以及要求外交官与美国和日本等盟国做好沟通。

不过，国家调查本部12月30日通报，崔相穆等人因被市民团体举报涉嫌谋划参与和协助实施内乱、滥用职权、渎职及违反《国家情报院法》等行为已被立案调查。

韩德洙在12月14日出任代总统后，一度对外释放出稳定政局、消除邻国以及国际社会忧虑的信号，但他迟迟不肯批准在野党联合推选出的3名大法官人选，使得韩国陷入了1987年修宪以来最大的政治危机。

司法系统出身的尹锡一直要求先走弹劾程序，而不接受刑事调查。宪法法院下周将举行对尹锡悦弹劾案的第二次预备庭，之后再进入正式庭审。宪法法院须在180天内（2025年5月14日之前）就尹锡悦的总统任期给出最终判定。

如果尹锡悦被赶下台，则韩国必须在60天内提前举行总统选举；而如果弹劾被驳回，那么尹锡悦立即恢复总统权力。在那之前，各方对法官任命的博弈结果将起到决定性的作用。现在皮球被踢到崔相穆这边。

中国社会科学院朝鲜半岛问题专家朴光海对界面新闻分析，2025年4月，目前的6位法官中两位的任期将满，如果迟迟不增补法官，那么尹锡悦弹劾案就无法进行。另一方面，共同民主党党首李在明背负的违反公职选举罪名如果最终被确认成立，他将丧失议员资格，无法参加总统选举。因此尹锡悦一直采用拖延战术。截至12月29日，他已3次缺席高级公职人员犯罪调查处就其涉嫌内乱和滥用职权的调查。

今年61岁的崔相穆出生于首尔，在首尔国立大学、美国康奈尔大学求学时一直是经济政策和行政专业的高材生。他在韩国财政部工作超过30年，经历了从全斗焕到尹锡悦的9任总统。

崔相穆被视为尹锡悦内阁忠诚保守派。不归属任何政党的他和刚过64岁生日的尹锡悦曾是首尔大学法学院的校友。2022年3月，尹锡悦当选总统后，这位财政经验丰富的师弟自然受到了重用。2023年12月，崔相穆被任命为主管经济事务的第一副总理兼企划财政部长官，期间他频频跟随尹锡悦外访，尤其是欧洲和美国。

高级公职人员犯罪调查处对韩德洙、崔相穆等9名出席紧急戒严会议的高级官员进行了闭门调查，据悉崔相穆在作证时称，当时考虑到韩国经济可能受到重创，自己强烈反对戒严令计划，并愿意承担相关责任。据称调查组获得了尹锡悦在会议上交给崔相穆的文件，上面列举了削减国会开支以及实施戒严后在国会制定预算的行动方案。

崔相穆本身是技术官僚，在短期内很可能只是过渡人物，多数观察人士认为崔相穆有望带来秩序。路透社指出，尽管崔相穆的政治资历要弱很多，但由于他公开反对戒严令，以及频频召开力求稳定市场秩序的政策会议，因此他比韩德洙更受在野党议员的信任。

韩国又石大学的国际关系教授池龙升对界面新闻分析，接下来“机会主义者”崔相穆很可能会受迫于压力，批准国会对宪法法院法官的任命，否则不排除他自己将会以“参与戒严”的罪名而被弹劾。

与此同时，这个亚洲第四大经济体在困境中越陷越深。在此次政治危机之前，韩国经济就受到全球半导体需求放缓、出口下滑的深刻影响。此番国内外不确定性加剧的背景下，经济复苏速度将低于预期。崔相穆此前就将韩国2025年的GDP增长率下修至1.9%。

12月27日，也就是韩德洙被弹劾的当天，首尔外汇市场韩元对美元汇率突破1480韩元兑换1美元，为2009年3月16日以来首次。崔相穆随即承诺，接下来的工作重点将放在稳定生计和支持社会弱势群体方面，还强调了及时有效分配资源的重要性，在特朗普政府上台等全球贸易环境不确定的情况下提高本国制造的长期竞争力。

另外，韩国国会在12月10日召开全体会议，通过了总额673.3万亿韩元（约合3.41万亿元人民币）的削减版2025年财政预算案，比执政党政府希望的规模少4.1万亿韩元。这是国会首次在执政党与在野党未达成一致情况下通过预算案。为求局面稳定，预计崔相穆未来将以执行该预算作为优先事项。

凯投宏观的资深亚洲经济学家Gareth Leather在给客户的报告中以泰国为例写道：“由于长期政治两极化，泰国自2014年政变以来经济一直停滞不前。从长远来看，政治两极分化和由此产生的不确定性会阻碍外资对韩国的投入。”

不过，也有学者指出，由于制度足够成熟，韩国经济迄今很好地经受住了冲击。早在戒严令事件的第二天，韩国央行就承诺注入足够的流动性来稳定市场，韩国综合指数下跌幅度未超过4%。彼得森研究所的朝鲜半岛事务高级研究员诺兰（Marcus Noland）此前对界面新闻说，随着时间推移，韩国国内会逐渐消化这出闹剧。