唱好“双城记” 打造增长极-重庆四川党政联席会议第十次会议特别报道|川渝携手开放的经验缘何全国推广

▲重庆团结村中心站，重庆、成都两地同时发出2021年中欧班列（成渝）号第一趟列车。记者 龙帆 摄/视觉重庆

▲重庆鱼嘴站，商品车依次进入列车货箱。首席记者 龙帆 摄/视觉重庆

▲沙坪坝区团结村中心站，一派繁忙景象。通讯员 郭晋 摄/视觉重庆

12月5日，第二届中欧班列（成渝）全球合作大会在重庆沙坪坝区举行，来自川渝两地与中欧班列相关的职能部门、物流企业、行业协会约500人汇聚重庆，共谋中欧班列（成渝）未来发展。

一年前，首届大会在成都举行，现场签约了一揽子合作协议，并在中欧班列（成渝）“一单制”“一箱制”等方面达成共识，成果斐然。

渝新欧公司执行董事、总经理刘太平告诉记者，未来，川渝两地要借助这个平台，推动中欧班列（成渝）高质量发展，持续打造中欧班列区域协作示范。

中欧班列（成渝）由重庆和成都两个城市的中欧班列“合并”而来，是全国首个由两个城市共同运营的中欧班列品牌，不仅为中欧班列发展“打样”，也是成渝地区双城经济圈建设的“名片”之一。

班列从“打架”到“合作”

若论全国中欧班列的竞争力，中欧班列（渝新欧）和中欧班列（成都）均位居前三。然而，距离相近、货源相似，也曾让两大品牌一度“打架”不断，双方不仅“拼数量、拼价格”，甚至跨区域“抢客户、抢资源”。

2020年1月，成渝地区双城经济圈建设启动，这为解决川渝两地中欧班列“打架”问题，提供了契机。

2020年3月—11月，川渝两地口岸物流主管部门和平台公司频繁沟通合作事宜，相继签署了《成渝地区双城经济圈口岸和物流合作备忘录》等，就中欧班列合作达成一致，并在统一运行、定价机制等方面形成初步意见。

同年12月4日，两地口岸物流主管部门同时致函国铁集团，恳请支持成渝中欧班列合作发展。当月8日，国铁集团复函，支持两地使用统一名称“中欧班列（成渝）”开展品牌宣传推广，并从2021年1月起合计开行数并发布相关指标数据，支持当地政府与国铁集团共建联席会议机制。

“中欧班列（成渝）不是简单的‘你开你的，我开我的，最后加一起算’那么简单。”刘太平说，双方是深度合作，包括资源互补、信息共享等。

如今，中欧班列（成渝）累计开行超2万列，开行量约占全国30%，运行线路拓展至超50条，可辐射亚欧近40个国家超100个节点城市，已成为全国开行量最多、运输货值最高、区域合作最广泛、运输最稳定的中欧班列，综合运行指标保持全国第一。

招商从“竞争”变“联合”

与中欧班列相似，川渝在招商方面也曾经竞争激烈。重庆市商务委相关负责人介绍，那时，两地在招商上基本是“互相盯着”“你有我也要有”，唯恐自己落了下风。

成渝地区双城经济圈建设启动后，川渝两地意识到，在招商上“优势互补、合作共赢”才是正解，而且川渝以整体概念对外推介，更利于提升两地的招商引资吸引力。

在此背景下，2021年6月，川渝两地在上海联合举办了“成渝地区双城经济圈全球投资推介会”。

这是川渝两地首次联合招商，吸引了来自全球十多个国家和地区的百余家知名企业、商协会和机构参会，参会的世界500强、中国500强、中国民营500强企业达37家。

此后，川渝联合招商就成为常态，并先后前往深圳和北京开展联合招商，成绩斐然。

如今，川渝两地在招商上已达成共识。那就是进一步整合两地优势资源，培育壮大区域主导产业，在携手打造世界级产业集群上实现更大突破。

2023年8月，川渝两地“共建联合招商机制”典型做法，被国家发改委纳入《成渝地区双城经济圈跨区域协作形成18条经验做法》，在全国推广。

携手打造自贸试验区“最佳案例”

如果说中欧班列和招商引资，是川渝两地从竞争走向协同，那“关银一KEY通”这一创新举措推出的初衷，就是合作共赢，为企业谋福利。

在川渝地区，很多外贸企业存在跨区域作业需求，但“电子口岸卡”却令不少企业的“头痛”。

重庆海关相关负责人介绍，“电子口岸卡”具有网上报关、结付汇核销、出口退税、网上支付等功能，但它无法跨关区使用。

成渝地区双城经济圈建设启动后，重庆、成都两地海关决心打破这一阻碍。“双方一边和银行方面沟通，同时协同向国家层面争取支持。”上述负责人说，在各方努力下，此事得到了海关总署、中国电子口岸数据中心和金融机构的认可与支持。

2021年9月，中国电子口岸数据中心重庆分中心、成都分中心，建设银行四川省分行、重庆市分行四方共同签署“关银一KEY通”川渝一体化合作备忘录。随后，重庆、成都海关通过数据分中心系统互通，在全国首次实现了“电子口岸卡”业务跨关区通办。

今年1月9日，商务部将“关银一KEY通”川渝通办集成化改革项目评为全国自由贸易试验区第五批“最佳实践案例”，供各地借鉴。

“‘关银一KEY通’，也是探索建设川渝自贸试验区协同开放示范区的重要创新案例。”市商务委相关负责人表示。

数读＞＞＞

内陆对外开放 川渝携手“打样”

中欧班列（成渝）

■累计开行超2万列，开行量约占全国30%

■运行线路超50条，辐射亚欧近40个国家超100个节点城市

■综合运行指标保持全国第一

川渝联合招商

■2021年6月，上海，川渝两地首次联合招商，参会世界500强、中国500强、中国民营500强企业37家

■2023年4月，深圳，川渝两地第二次联合招商，来自美国、韩国等十余个国家和地区的130多家知名企业、商协会及机构参会

■2024年11月，北京，川渝两地第三次联合招商，130余家中外知名企业、商协会、外国机构负责人参会，现场签约8个项目，总投资金额超过300亿元

“电子口岸卡”

■截至2023年底，川渝两地已设置40个代理点，服务入网企业1.2万余家，累计办理业务2.4万余次，办理时长压缩2/3

成渝携手打造商品车整车分拨中心

11月底，果园港枢纽公司与中铁特货成都分公司签署合作协议，将在鱼嘴铁路货运站商品车物流基地共建整车分拨中心。

根据协议，双方将依托鱼嘴铁路货运站、果园港、两路果园港综合保税区（果园港片区）等，深度聚焦班列开行、多式联运等，谋划打造整车分拨中心，推动临港经济发展。

果园港枢纽公司党总支副书记、总经理张扬表示，该分拨中心将充分发挥鱼嘴铁路货运站的“支点”作用，加快果园港水、铁、公多式联运效率提升，为果园港国家物流枢纽打造“渝车出海”主基地提供物流支撑。双方将以此为基础，不断延长产业链开展相关合作，服务好车企客户，进一步完善枢纽区配套功能，推动临港相关产业合作升级。

中铁特货成都分公司党总支书记、总经理余波表示，后续双方还将围绕新能源汽车发运、铁路城市配送仓、零配件运输等延伸服务，探索更多的合作方向及模式。

作为重庆对外开放的重要窗口，果园港在服务“渝车出海”方面成效明显。今年以来，果园港累计完成汽车进出口总额超120亿元；果园港综保区出口汽车KD件2800余套，实现外贸出口额超2亿元。

果园港在四川多地设立无水港

一般来说，内陆地区的无水港，大多是沿海港口设立的，因为距离较远，更能充分发挥其价值。但成都龙泉驿，2022年就与重庆合作，设立了重庆果园港无水港。

果园港与龙泉驿距离仅300多公里，为何要有此举动？

“果园港是长江上游最大的多式联运港口，一直与上游地区多个港口联动。”两江新区相关负责人介绍，成渝地区双城经济圈建设启动后，果园港国家物流枢纽与成都经开区经商讨，萌生了一个大胆的想法，在龙泉驿设立果园港无水港，这样龙泉驿就能享受果园港的各种优惠政策，成为果园港的一个“分支机构”。

经过一年多的商榷，2021年9月，双方签署战略合作协议，确定共同建设无水港，共同助力整个西部地区对外开放。

“通过这个无水港，从成都经开区经果园港公水联运至上海的集装箱货物，时间可以节约8天，货物周转率可以提升40%，为企业降低物流成本10%以上。”重庆果园集装箱码头有限公司商务部部长胡斌说，运行一年来，通过该无水港运输的货物已突破1000集装箱标箱。今年上半年，该无水港完成1091标箱，同比增加230.6%。

两江新区相关负责人还表示，除了龙泉驿外，今年果园港还在眉山、攀枝花设立了无水港，进一步强化了果园港在四川的辐射作用。

来源：新重庆-重庆日报

编辑：贺子桓

主编：曾立

审核：陈钧