混乱动荡的腐败国家，中国为何顶风涉险，投资吉尔吉斯斯坦

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“在中国决策中，无论其他国家多么有利可图，只要存在安全问题，中国就不会派遣人员。”

这是巴基斯坦总理在中巴走廊讨论中，对中国海外投资的描述，也是世界各国公认的中国投资原则。

中国政府始终将人民的生命安全放在首位，一般来说，对于那些局势动荡的国家，中国是宁可放弃巨大的潜在利益，也不愿大规模进入投资。

然而，凡事总有例外，也有一些国家在国内安全局势不佳的情况下，依旧得到了中国投资的青睐，比如恐袭不断的巴基斯坦，又比如混乱动荡的吉尔吉斯斯坦。

吉尔吉斯斯坦，这个一度被西方媒体誉为“中亚民主典范”的国家，为什么成了中亚最混乱的国家？

它又对中国对中国有何特殊意义，能成为中国的特例？

被拽进现代的吉尔吉斯

吉尔吉斯斯坦，斯坦是波斯语土地的意思，吉尔吉斯则是该国境内的主体民族，从国名来看，是一个不折不扣的民族国家。

然而，吉尔吉斯国家的形成，却与民族意识并没有多大的关系，而是被苏联生拉硬拽着从部落时代大跨步成为了现代国家。

吉尔吉斯族在中国国内有另外一个译称，柯尔克孜族，而柯尔克孜的含义则是“山里的游牧人”，可见吉尔吉斯族是一个典型的游牧民族。

而游牧民族高流动性的特点和松散的社会组织结构，令其更难形成国家，尤其是吉尔吉斯地区地形以山地为主，不同部落之间的联络相对困难，更难以形成共同的国家意识。

在古代中原王朝强盛，影响力扩张期间，曾多次将吉尔吉斯地区纳入版图。

但受制于交通条件，王朝能够实际控制的范围有限，对于吉尔吉斯这种远离中央核心区的地域只能实行羁縻统治，并没有对吉尔吉斯国家意识形成起到多大的推动作用。

这种情况一直到近代，沙皇俄国迫使清王朝割让吉尔吉斯，并对其进行了简单的建设为止，都没有多大的变化。

直到1917年十月革命，新生的苏维埃政权推翻了沙皇统治，面对旧势力的强力反扑，迫切希望团结一切可以团结的力量。

为了团结包括吉尔吉斯族在内的少数民族，苏维埃喊出了“民族自治”的口号。

吉尔吉斯本就备受沙俄压榨，在沙俄统治末期，在民族主义思潮全球兴起的大背景下，还曾经爆发过反对沙俄的起义，苏维埃政权的口号无疑相当对他们的胃口。

于是，由吉国南部地区矿业工人的带头，吉尔吉斯也加入了苏维埃革命的浪潮，与其他一起起义的中亚国家共同建立了突厥斯坦苏维埃社会主义自治共和国。

等到苏维埃政权稳定下来之后，又根据民族分布在1924年对突厥斯坦进行了进一步划分，形成了今天的中亚五国格局，吉尔吉斯也是在这个时候才正式成为了一个单独的政治实体。

苏联作为一个社会主义国家，还是抱有共同繁荣理想的，对于吉尔吉斯这样的偏远落后地区也没有放任自流，而是认真地推动了当地的建设发展。

苏联通过行政手段和暴力机器的强行推动，硬是为停留在游牧社会的吉尔吉斯打下了比较坚实的工业化和现代化的基础。

不过，由于是外力推动的加速发展，吉尔吉斯不可避免地存在严重的部落时代的遗留问题，许多中层、基层干部实际上就是原本的部落首领原地转职。

此外，在划定自治共和国边界的时候，为了彰显“公平”，也为了防止加盟共和国闹独立，苏联将乌兹别克人聚居的费尔干纳盆地划了一部分到吉国境内，导致了吉国与邻国的边境争议和吉国国内的民族冲突。

动荡混乱的腐败国家

在苏联时期，有苏联的统筹和兜底，吉尔吉斯的问题并不严重。

与邻国之间的纠纷和移民导致的民族矛盾，自有有苏联中央统筹协调，基层存在旧社会遗留的问题，也会随着在经济、社会、文化教育的不断发展下，随着时间的推移日渐淡化。

可惜的是，还没等吉尔吉斯消化掉这些潜在的问题，苏联就先一步在争霸中耗尽了底力。

20世纪80年代，随着苏联的社会经济发展陷入停滞，俄罗斯族与各少数民族之间的矛盾爆发，苏联各加盟共和国纷纷开始谋求独立，吉尔吉斯也在1990年12月发表了主权宣言。

不过，值得一提的是，此时的吉尔吉斯虽然谋求主权地位，但仍愿意加入戈尔巴乔夫所倡导的主权国家联盟，在1991年3月的全民公投中，超过94%的吉国公民都赞同保留苏联。

8.19政变后，苏联已经名存实亡，吉尔吉斯斯坦正式宣告独立。

然而独立之后，那些在苏联时期不成问题的隐患，一个个都成了足以引爆国家的地雷。

由于苏联时期的边境划分问题，吉尔吉斯斯坦与邻国乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦的关系都十分糟糕，发生了多场边境冲突，直到2024年才与两国完成划界谈判。

吉国国内的不同民族为抢夺资源而爆发的民族冲突，更是严重危害了国家社会稳定，并为极端主义提供了发酵的土壤，甚至一定程度上成为了民主政权的威胁。

部族政治的遗留，则导致吉尔吉斯理所当然地认为一人得道鸡犬升天，公权私用，贪污腐败的现象极为严重。

同时，不同部族之间的利益冲突，都会在政坛斗争当中体显，导致吉尔吉斯斯坦的政治局势格外动荡。

但是边境冲突、民族矛盾、部落政治残余这些问题，其他中亚国家也同样逃不掉，为什么吉尔吉斯斯坦的情况格外糟糕？

这就要从吉尔吉斯斯坦那个“民主典范”的称号说起了。

在独立转型期间，其他中亚国家要么是独立前的第一书记转职，要么是凭武力上位，建立的都是威权统治。

唯有吉尔吉斯，代表南方的第一书记与代表北方的部长会议主席针锋相对，最终谁都没能选上总统。

各方势力妥协之下，推举了个之前没有参与过政治的民主派，原科学院院长阿卡耶夫上台。

阿卡耶夫要权威没权威，要经验没经验，还想实践民主化的理想，在国内推行自由化改革，结果不出意外地把分权制衡搞成了部落分立。

发现民主的结果是大家吵来吵去什么也干不成，阿卡耶夫又想要收拢权力，大肆任命出身北方部落的亲信，但这样一来南方部落就又不干了。

眼看吉国的南方势力闹了起来，在吉国民主化改革期间大肆进入吉国发展的NGO立刻推波助澜，帮助反对派组织郁金香革命。

原本吉国国内的南北方势力就是谁也压不过谁，要不然也不会让阿卡耶夫捡了便宜，这次南方有了美国的背后支持，果然成功推翻了政府。

这次成功对于吉国来说，无疑是开启了潘多拉的魔盒，各方对当前的利益分配不满时，都会试图尝试通过暴力街头政治运动推翻合法政府。

在吉国出现一支足够强势，能够压制各方的力量之前，这种乱象很难停止，但吉国显然没有哪派势力有这样强大的实力。

中亚关键战略节点

社会政治环境如此混乱动荡，对于投资自然是一个极大的不利因素，国际资本也确实因此对吉国避之不及。

即使有资本愿意冒险，也还要面临俄罗斯不愿中亚“后院”受到其他国家影响的阻挠。

因此，在很长一段时间里，吉国的最大外资来源国，竟然是自身经济状况也称得上捉襟见肘的俄罗斯。

然而，近些年，中国对于吉国的投资却在不断攀升，在2019年，中国已经成为了吉国的最大投资来源国。

众所周知，中国在对外投资时，一贯将安全问题作为头等考量，而吉国的混乱局势显然并不符合中国要求。

吉国能让中国破例涉险，顶着俄罗斯的压力也要进入投资，自然有其特殊之处，关键便在于吉国的地缘位置确实足够重要。

中亚地区作为亚欧大陆的腹心区域，是连接亚欧大陆的关键走廊，而吉尔吉斯则是中亚走廊中不可或缺的一环。

中国，尤其是中国中西部地区想要“走出去”，就必须打通这条战略走廊。

即使不考虑“走出去”的需求，仅从国家安全角度出发，为了防止境外恐怖分子、犯罪组织通过中亚走廊进入中国，中国也需要在中亚走廊国家产生一定的影响力。

吉国距离中国最近，且国内局势最为混乱，尤其需要中国用心经营。

中国不干涉其他国家内政，但明白一个道理，就是经济形势向好的时候，社会矛盾就更容易被压制，因此中国能做的，也就是尽量帮助吉国发展经济。

这些努力也取得了一定的成果，近些年，吉国的经济高速发展，社会、政治局势较此前相比也稳定了不少。

但这份稳定也只是与之前的糟糕状况比出来的，从整体情况来看，吉尔吉斯的环境依旧混乱，政府腐败横行，政治矛盾尖锐，随时都可能炸雷。

中国的中亚战略经营，依旧任重而道远。

参考资料

吉尔吉斯斯坦政治转型研究 TALANTBEKOV BAKAI

吉尔吉斯斯坦总统：已同乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦完成边界谈判 新京报