北京
来源：江苏新闻
苏州韩先生反映，去年底，他的公司遭遇了疑似倒卖号码的骗局，为此，他向公司所在地的昆山市公安局花桥派出所报警，但派出所一直不立案，也没有按照规定出具“不予立案通知书”。在12月26日上午《政风热线我来帮你问厅长》全媒体直播中，针对韩先生的诉求，昆山市公安局和江苏省公安厅分别作了现场回应。
去年9月至11月，韩先生所在公司花了十多万元购买了一批400号码一年的使用权，不过没使用多长时间，三百多个号码相继在12月6号至8号的三天时间里被停用。
“怀疑有欺诈，然后就是来花桥派出所报案的，报案当时民警安排我做了一个笔录，然后做完笔录就让我回去了。”
回去之后，韩先生一方面与代理商周旋，一方面向通信部门反映，经过一段时间的调查，韩先生告诉记者，经他初步了解，一些400号码代理商为快速牟利，在服务期未满的情况下，通过私刻公章、伪造签名等方式关停号码服务，然后再次销售，省内外多地多家运营商也涉及其中。
“我们公司购买的那些号码，是其他公司实名的，然后我就怀疑他们是二次三次出售转售，实际上没有用到一年，中间直接给你停了，然后转卖给下一个人，就是多次重复地在那进行倒卖。”
今年4月下旬，韩先生将掌握的证据补充提交给了花桥派出所，花桥派出所回复，涉案的400号码归属的公司在扬州，让韩先生去扬州报警。此后，韩先生还相继向当地公安部门反映了其他地方运营商牵涉倒卖400号码的问题。这些公司的注册地也都不在花桥。
“我人在花桥，事情都是在花桥发生的，按照他这个逻辑，我都要去当地报警，总共有11个地方的运营商，我可能要跑11个地方。”
韩先生表示，因为派出所一直不立案，今年7月，他曾找到昆山市检察院申请立案监督，但被告知：申请立案监督，需要“不予立案通知书”，但花桥派出所不能提供。韩先生说，派出所告诉他只能提供立案通知书或报警记录，没有不予立案通知书的说法。
“派出所回复这边出具，只能出具立案的或者报警记录，没有不予立案通知书。”
《公安机关办理刑事案件程序规定》第15条、第16条明确：刑事案件由犯罪地的公安机关管辖。犯罪地包括犯罪行为发生地和犯罪结果发生地。既然事情发生在花桥，如果涉及欺诈或倒卖号段，花桥派出所理应是可以立案的。
而《公安机关办理刑事案件程序规定》第178条也明确规定：对有控告人的案件，决定不予立案的，公安机关应当制作不予立案通知书，并在三日以内送达控告人。
那么，花桥派出所建议市民到外地报警的理由是什么，不立案又不能提供“不予立案通知书”的依据又是什么呢？带着这些疑问，12月10号上午10点多，记者陪同韩先生一起来到了昆山市公安局花桥派出所。
“正常程序的话你公司在这边，如果你确实是案件的受害人，那你可以在这边报案的。如果说不能立案，经过我们调查不能立案的话可以给你开的，我也不知道你这到底是什么情况。”昆山市公安局花桥派出所民警表示。
随后，韩先生现场又登记了相关信息，要求派出所提供不予立案通知书，但一直等到中午，一位民警告诉韩先生，“在帮你讨论这个事情，吃过饭再过来”，韩先生当场质疑为何讨论一年还没有结论，该民警表示“这个事情我只能给你传达，他们上面的事。”
“还是让我接着等，之前也经常这样等，然后等了就不了了之。”
在12月26日上午9点《政风热线·我来帮你问厅长》江苏省公安厅专场直播中，针对韩先生的诉求，昆山市公安局和江苏省公安厅分别作了现场回应。
昆山市公安局政委张刚： 该案件分为两块，首先是韩先生公司购买了400号码一年使用权，由于相关公司在履约过程中发生“违约行为”而导致的经济纠纷，不属于公安机关的管辖范围，建议当事人与对方公司进行协商，或者通过诉讼途径来解决。
其次是韩先生后来反映的私刻公章的行为，因为涉及到多个地方，相关的取证工作还在进行当中。
江苏省公安厅刑警总队总队长吴祖平： 受理案件以后可以进行初查，根据初查的情况给出立案和不立案的意见。我们会指导当地抓紧工作，依法作出处理，如果真的不够立案（标准），必须要及时出具不予立案通知书。
根据《公安机关办理刑事案件程序规定》相关规定，对有控告人的案件，决定不予立案的，公安机关应当制作不予立案通知书，并在三日以内送达控告人；对于情况比较复杂的，最长30天之内给予立案或者不立案通知。
江苏广电融媒体新闻中心记者 丨唐祺
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