寻路天全·最美国道|川藏公路通车70周年 沿线乡镇发展新气象系列报道·城厢镇

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信息来源：雅安市融媒体中心

天全微生活微信号：（tianqwsh）编辑制作

从始阳镇出发，继续沿川藏公路（国道318线天全段）向西而行，即可抵达天全县城厢镇。

城厢镇位于天全县中部，中心场镇为天全县城，以及政治、经济、文化中心所在地。

这里历史悠久，拥有禁门关关隘遗址、禁门关铭并序铭碑、“惠我民田”石刻、杨常土司墓地券碑、吉祥寺、慈朗寺、文笔塔等历史文化遗迹。

这里生态灵秀，天全河穿城而过，大岗山依城而立，也是雅安唯一拥有两座湖的县城，引得万千南迁北飞的鸟儿在此停留，不断更新着人与自然和谐共生的画卷。

新时代迎来新发展，新发展迎来新挑战。

近年来，天全县围绕全县各中心镇建设，赋予了城厢镇打造社区治理样板镇的发展定位。

样板怎么树？以党建引领城市基层治理为主线，以解决城市基层治理的热点难点问题为导向，城厢镇率先成立了实质化运行的社区建设股，意在推动形成“共建共治共享”的城市基层治理新格局。

“难度不小！”城厢镇社区建设股负责人张俊介绍，城厢镇现有居民小区230个，加上外来人员，常住人口目前有5．6万余人。

如何落地落实？优化组织体系先行。

把支部建在小区上，采用单建、联建等方式，已建立小区功能型党支部58个，将党员力量融入小区网格化管理服务，打通小区治理“神经末梢”。

同时，将全镇小区分为物业管理小区（商品房小区）、自管小区（单位管理小区）和三无小区三种类型，制定并印发《天全县城厢镇党建引领居民小区治理三年提升行动方案》。

如何有效推进？调动居民自治力量。

城厢镇实行小区功能型党支部书记、业委会主任“一肩挑”，鼓励机关、社区党员干部到业委会（自管委）任职，已成立小区业委会57余个、自管委75余个。

水韵嘉苑小区是“4·20”地震灾后重建安置小区，人员结构复杂多元，小区管理一度较为混乱。

紧扣构建“一核三治”基层治理体系，城厢镇聚焦该小区治理重点难点和群众急难愁盼问题，创新出了法治+组织建设、活动筹办、积分管理等举措，持续探索破解安置小区治理难题。

成立社区建设指导中心、法律顾问帮帮团、七彩向阳志愿服务队，常态开展法治教育培训、小区居民“面对面”活动、互动联谊活动，建立健全积分标准、规范积分统计和公示、加强重点对象宣传服务……一系列探索实践相继落地落实，为民所得所享。

如今，一个安全稳定、和谐美丽、良法善治的小区已然初步形成：2024年上半年，小区信访事件较2023年同期下降66%，小区物业费缴纳率从不到30%提升到80%。

培育社区服务品牌，让社区居民归属感、幸福感、安全感持续稳定提升，也是打造社区治理样板的重点。

12月22日上午11点30分，城厢镇徙榆社区党群服务中心1楼，名为夕愉餐厅的饭堂里，饭香四溢。

“胡萝卜红烧肉、木耳肉片……”餐台后，社区党支部书记、志愿者牟芳手握菜勺，为来就餐的群众介绍午饭菜品。自2022年7月试营业以来，该社区所有党员干部和工作人员，都会轮流到餐厅当志愿者，无一例外。

临近中午12点，进入就餐高峰期，可同时容纳40多人的饭堂里，已满满当当。

仔细看去，年龄60岁以上的老人占了大多数。“初衷就是解决留守老人的‘吃好饭’难题。”牟芳说，除了大小长假歇业，餐厅年营业天数都会超过300天，服务对象面向县城范围内所有群众。

不同就餐群体的收费略有不同。社区群众中60岁以上、10岁以下的8元/人，其他年龄段、企事业单位工作人员、外来务工人员，均为12元/人。

餐厅同时还为行动不便的老、弱、病、残、孕等特殊群体，提供免费外送服务。

根据餐厅微信群或电话发送的送餐需求，社区干部李志芬，骑着电瓶车将午饭送到了杨玉辉夫妇家中。

“杨伯、悦嬢，最近身体还好哇，有没有什么需要帮忙的，尽管说。”将饭盒放到餐桌上，李志芬没忘了嘘寒问暖。“顺带帮群众跑跑腿，也是我们的工作职责。”

餐厅采用“社区+个体商户”合作方式运营。“营业额的12%提出作为社区集体收入”牟芳说，这些收入都用在了服务辖区居民上，或安装维护公共基础设施，或组织社区居民开展文艺活动。

相似社区服务品牌在城厢镇还有不少，例如“小牟倾心屋”“银辉驿站”“逢四说事”“阳光议事厅”等，都已成为这里打造文明和谐、舒适宜居、特色鲜明“品质社区”的特色亮点。

徙榆社区被命名为全国示范性老年友好型社区、四川省基层治理示范社区，慈朗社区获评四川省民主法治示范社区，向阳社区获评市级优秀志愿服务社区，洪川社区获评市级城市基层治理示范社区……

“我们将力争到2026年底，实现小区党组织领导更有力有效、居民自治能力明显提升、多元参与共治机制更完善、业主委员会和物业服务更加规范透明、老旧小区更加宜居友好、小区突出问题得到根本性解决。”城厢镇相关负责人表示，目标明确，把全镇所有小区建设为人人有责、人人尽责、人人享有的小区治理共同体。

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