党组成员是什么级别，有多大的权力？

我们经常看到很多机关单位的领导副职的职务是“某某局党组成员、副局长”。因为一般情况下，机关里的领导副职都会同时担任党组成员（有些是党委委员），而且党领导一切，所以党组成员的职务要排在副局长的前面。那么，党组成员是什么级别，有多大的权力呢？

先了解一下什么是党组

党组是党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中设立的机构。党组对本单位发挥领导作用，党组成员由批准成立党组的党组织决定，有党员领导成员3人及以上的，经批准可以设立党组。

党组与党委（党的委员会）的区别

党组（包括党组性质党委）

党委（包括地方党委和基层党委）

不是党组织

是党组织

由党委任命

由党员大会或党代表大会选举产生

不能发展党员

可发展党员

不能决定或批准对党员的纪律处分

可决定或批准对党员的纪律处分

与下属党组织是指导关系

与下属党组织是领导关系

不可再设置党组

可设置党组

单位设置党组还是党委，取决于要直接指导本单位工作，还是需要管理下属单位党的工作。以教育局为例，如果教育局设立党组，党组指导教育局本部门的工作。如果教育局设立党委，党委就可以统一管理教育局机关党支部以及下属学校的党组织。

对于党组性质党委，形式上是党委，本质上是党组，一般是需要对下属机构实行集中统一领导的部门，对本单位、本系统发挥领导作用，包括公安局、税务局，应急局等。例如市公安局设立的党组性质党委，除了指导本单位工作，对县公安局还有完全的领导权。

党组成员的级别

党组成员是一种党内职务，不是行政职务，没有明确的行政级别，领导们排名顺序都是按照行政级别和工作资历先后排序，不分党内党外。例如“正科级党外副局长”要排在“党组副书记的常务副局长（副科）的前面。

党组成员，分为“副职党组成员”和“非副职党组成员”。“副职党组成员”作为分管领导，对分管工作有行政管理的指挥权、处理问题的决定权。而“非副职党组成员”有以下几类：

1.派驻纪检监察组组长，与副职同级。以“文旅局党组成员、派驻纪检监察组组长”为例，与文旅厅副厅长同级。

2.由国家部委管理的国家局、省厅管理的省局（低半级）的正职，与副职同级。以“省文旅厅党组成员、省文物局局长”为例，与省文旅厅副厅长同级。

3.省市两级政府党组成员中的秘书长，比副职低半级。以“市政府党组成员、秘书长”为例，比副市长低半级。

4.部分机关的内设机构正职，比副职低半级。以“省文旅厅党组成员、办公室主任”为例，比省文旅厅副厅长低半级。

党组成员的权力

党组成员通常设置3-7人，是本单位的领导班子，是研究决策重大问题的班子。有权参加党组会议，对“三重一大”事项（重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用）拥有投票权、决策权。如果不是党组成员，只能列席党组会议，对三重一大事项只有建议权，无投票权和决策权。

总的来说，党组成员最主要的权力在于三重一大的问题上，特别是干部任免问题。另外党组成员的发展渠道比较顺畅，非副职可以依次升任副职、正职、上级副职等等；而党外副职的发展渠道很狭窄，很难升到正职。