《基础设施和公用事业特许经营管理办法》新规与案例研讨圆满落幕

　12月20日，由北京楹庭律师事务所主办的一场聚焦《基础设施和公用事业特许经营管理办法》新规亮点分析与案例研讨的直播活动圆满落幕。此次直播特邀多位深耕行政协议纠纷领域的专业律师参与，吸引众多业内人士关注，为基础设施和公用事业领域的特许经营项目提供了全面、深入的法律解读和实践指导。

　 本次研讨会由北京楹庭律所倾力打造，汇聚了一大批在行政协议法律领域内深耕细作、实战经验丰富的专业律师。领衔出席的有北京楹庭律所主任董国女律师、创始合伙人律师路永强博士、执行主任刘敬祝律师，以及特许经营部主任刘云律师。此外，张婷、杨庆、张凤宾、李子起、张亚丽、孙悦、郗慧等众多在行政协议法律领域享有盛誉的专业律师亦悉数到场，共同为研讨会的成功举办贡献了卓越的专业力量。

　　董国女主任：低空经济特许经营权出让事件解读

　　直播中，嘉宾们针对特许经营相关热点话题深度剖析。董国女主任以全国首例低空经济特许经营权出让事件为例，解读特许经营权概念及法律依据。她指出，低空经济特许经营权是行政机关授予的独家经营权利，虽法律依据尚不完善，但有相关法律法规可借鉴。在相关法规不健全时，推进此类项目需谨慎考虑市场接受度和长期效益。

　　路永强博士：空域特许经营权及国有独资公司参与问题分析

　　路永强博士对空域特许经营权出让及国有独资公司参与低空经济特许经营项目等问题深入分析。他表明此次项目为低空经济特许经营权出让，空域经营特许经营权出让无明确禁止规定，但地方需依规操作。对于国有独资公司参与，其依据相关文件指出国有独资企业不符合特许经营者基本条件，并分析了可能带来的隐忧，强调需谨慎对待。

　　刘敬祝律师：PPP与特许经营协议纠纷诉讼方式明确

　　刘敬祝律师结合实际案例，明确了PPP协议和特许经营协议纠纷在法律诉讼中的处理方式。他强调自2015年起这类协议视为行政协议，适用《行政诉讼法》，行政机关承担举证责任。提醒企业主签订协议时应了解法律法规，明确协议性质和纠纷处理方式，遇纠纷积极维权并与行政机关沟通协商。

　　新规核心话题深度探讨，助力企业特许经营项目发展

　　随后，楹庭特许经营部主任刘云律师接力主持，围绕《管理办法》的九个核心话题展开讨论。

　　孙悦律师：特许经营与PPP关系及运作模式差异解析

　　孙悦律师解析特许经营与PPP关系及运作模式差异，指出新规明确了两者关系，规定了特许经营项目实施方式，强调以“运营 + 届满移交”为核心。同时介绍了常见市政建设社会资本引进模式特点及风险规避策略，强调企业选择模式需综合多方面因素。

　　张亚丽律师：使用者付费项目下特许经营调整策略讲解

　　张亚丽律师讲解使用者付费项目下特许经营调整策略，指出《管理办法》聚焦使用者付费项目，明确了行政支出形式，但“补贴运营”方式未提及。她通过案例分析部分地方为达PPP项目入库标准在使用者付费收入上的问题，强调企业应调研评估，避免“付费陷阱”，重视付费金额对投资收益的影响。

　　杨庆律师：行政部门在特许经营中的责任分工明确

　　杨庆律师明确行政部门在特许经营中的责任分工，指出发展改革部门牵头推进工作，各级发改部门和财政部门各有职责。他还通过案例阐述企业与行政机关产生纠纷时的解决途径，强调行政机关作出撤销或解除协议决定时，企业可提起行政诉讼，司法机关应审查行政行为合法性。

　　张凤宾律师：特许经营最长期限延长影响分析

　　张凤宾律师分析特许经营最长期限延长对企业发展的影响，介绍新规延长了特许经营最长期限，旨在实现投资回报平衡。他结合案例提醒企业经营中可能面临特许经营权被收回风险，企业应注意程序合法性，必要时提起行政诉讼维权。

　　路永强博士：特许经营者退出机制构建与风险防控阐述

　　路永强博士阐述特许经营者退出机制构建与风险防控，指出新规对退出机制有明确规定，建设阶段限制股权变更退出，运营期内运营责任变更有相应程序。他从多方面分析PPP项目退出机制，强调企业应预留退出处理机制，合理设计相关条款。

　　张婷律师：行政诉讼、复议在特许经营协议纠纷中的应用说明

　　张婷律师提到了行政诉讼、复议在特许经营协议纠纷中的应用，指出《管理办法》区分了争议类型但应用时分类笼统。她通过自来水厂与行政机关的BOT项目案例，分析企业维权要点，强调企业应判定问题性质，多搜集依据制定维权方案，签订协议时确认主体合法性。

　　董国女主任：特许经营协议类型及选择策略梳理

　　董国女主任梳理特许经营协议类型及选择策略，明确特许经营协议概念及常见类型，介绍市政建设社会资本引进模式，强调企业选择协议类型要综合考虑多因素，关注法规政策确保协议合法。

　　刘敬祝律师：应对行政机关单方解除特许经营协议法律策略探讨

　　刘敬祝律师以山东供热项目纠纷为例，探讨应对行政机关单方解除特许经营协议法律策略，指出供热项目协议属特许经营协议，行政机关单方解除需遵循法定程序，否则应补偿企业损失。强调特许经营协议纠纷属行政诉讼受案范围，企业签订协议时应明确其性质，注意相关事项保障自身权益。

　　李子起律师：行政程序违法对特许经营权的影响及应对策略分析

　　李子起律师通过供热经营行政许可纠纷案例，分析行政程序违法对特许经营权的影响及应对策略，介绍案例中行政机关未按规定授予特许经营权虽违法但因公共利益未被撤销。他强调行政机关应依法定程序授予特许经营权，企业遇行政程序违法可通过行政诉讼要求补偿。

　　直播互动热烈，为行业发展提供专业法律支持

　　直播期间，观众积极互动，律师实时解答，形成良好学术交流氛围。此次直播不仅为企业提供特许经营领域法律指导，也为行业搭建交流平台。众多观众表示，通过直播对《基础设施和公用事业特许经营管理办法》有更全面深入理解，为工作和投资决策提供有力法律支持。

　　本次直播作为系列开篇之作，成功吸引各界关注，后续将推出更多相关话题交流活动，持续助力行业发展。