美抵抗作战概念及对策分析

抵抗作战概念的形成与发展

2008年俄罗斯与格鲁吉亚的战争引发了欧洲对非常规战争(UW)和抵抗行动的关注。2013年7月，美军欧洲特种作战司令部(SOCEUR)成立项目团队，旨在通过研讨会和工作坊研究非常规战争和抵抗作战概念，提升相关领域的互操作性，并将抵抗行动纳入易受敌对邻国威胁国家的国防体系，同时重启特种部队在该领域的任务。

美军及其盟友将抵抗作战概念(ROC)定义为：国家有组织的通过全社会努力，发展国家授权的抵抗能力，增强国家韧性，主要目标是恢复战前状态。ROC鼓励政府通过总体防御(Total Defense，又称综合防御)增强危机前韧性，采用“政府整体”和“全社会”的方法，包括增强与盟友和伙伴部队的互操作性，建立共同作战理解和术语，促进政府内部、政府间支持与协作。

在抵抗作战概念(ROC)中，韧性(RESILIENCE)和抵抗(RESISTANCE)是两个最重要的概念阶段。其中：

韧性(RESILIENCE)是指抵御外部压力和影响和/或从这些压力或影响的影响中恢复的意愿和能力;

抵抗(RESISTANCE)是指一个国家有组织的、包括从非暴力到暴力的各种活动，由合法建立的政府(可能是流亡/流离失所者或影子政府)领导，需跨组织和全社会积极规划准备，与恐怖主义、叛乱或革命不同，其目标是恢复战前状态。

根据美军和联合条令，抵抗作战概念主要由四个主要组成部分组成，分别为地下组织、辅助力量、游击队和公共部分(待定)。抵抗作战概念详细描述了这些组成部分及抵抗组织内所需的地下网络，包括后勤、医疗、信息传递、财务、教育训练、运输、招募、通信、情报与反情报、安全、破坏与颠覆等，并通过历史案例研究提供一系列更广泛的参考。

韧性(RESILIENCE)和抵抗(RESISTANCE)之间的循环关系模型主要体现在：

政府规划准备活动增强国家韧性并为恢复主权创造有利条件;

在捍卫和恢复国家主权过程中，韧性为抵抗提供基础;

抵抗行动有助于恢复主权，进而增强国家整体韧性。

乌克兰的运用实践

美军认为抵抗作战概念在乌克兰获得成功。

2014年克里米亚事件后，乌克兰开始重视抵抗作战能力的建设。乌克兰逐渐认识到传统的国防战略难以应对俄罗斯的威胁，开始采用总体防御(Total Defense)概念，强调全民参与和全社会的抵抗，将抵抗作战纳入国家国防战略。

2021年7月乌克兰通过《全国抵抗基础法》，建立独立兵种国土防卫军((Territorial Defense Forces，TDF)，以补充正规部队战力，还与民间力量合作，如邮政工作人员击落战机、主动伏击扰乱俄军后勤等。俄乌战争初期乌军招募大量民众加入国土防卫军，此后通过志愿团体规划活动强化年轻族群国家认同和爱国意志。

另外乌还通过盟友协助及自身分散网络设施等强化网络韧性，如美国Space X公司提供星链系统。乌还将电缆连接邻国、备份服务器移至国外，北约和美国网络部门均提供了帮助。乌还通过区块链技术获取外援资金，2022年2月乌就在推特提供区块链钱包地址募资。乌军方在2016年研发“资料库系统(Delta System)”，整合多方情报，其盟友可通过多种设备连接APP上传分享情报，俄乌战争中乌利用该系统获取大量目标情报。

总结来看，乌克兰进行的“抵抗作战能力”，主要是特种部队和游击队非常规作战。

对策分析

美国及其盟友提出的抵抗作战概念虽然看起来流程清晰内容全面且有乌克兰的应用案例，但仍然存在缺陷，可以从政治、军事、经济、社会等手段削弱抵抗作战的基础和能力。其中最为重点的是政治经济和军事手段。

政治和经济层面：通过破坏合法性基础，降低其在民众和国际社会中的认可度，使其失去广泛的支持基础，削弱其号召力和组织能力;重点打击目标的关键产业，如工业、农业、交通等，破坏其生产和运输能力;切断其对外贸易、能源供应、金融往来等渠道，破坏其经济体系，削弱抵抗组织获取资金、物资和装备的能力，使其难以维持长期的抵抗活动。

军事层面：加强情报工作，全面收集抵抗组织的人员构成、组织结构、活动计划、物资储备等情报，深入分析其行动模式和弱点，为精确打击和有效防范提供依据;运用空中、地面等军事力量，对组织的指挥中心、训练基地、物资仓库、通信枢纽等关键节点进行精确打击，瘫痪其作战能力和组织协调能力;通过大规模军事演习、展示先进武器装备等方式，形成威慑效应。(北京蓝德信息科技有限公司)