美国调查中国成熟芯片，商务部回应：坚决反对

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中国商务部新闻发言人23日表示，美国时间12月23日，美贸易代表办公室宣布针对中国芯片产业相关政策发起301调查。中方对此强烈不满，坚决反对。

这位发言人说，美301调查具有明显的单边、保护主义色彩。此前美对华301关税已被世贸组织裁定违反世贸规则，受到众多世贸成员的反对，中方已多次向美方提出严正交涉。美方出于对华打压及国内政治需要，对中国芯片产业相关政策发起新的301调查，将扰乱和扭曲全球芯片产业链供应链，也会损害美国企业和消费者的利益，是一错再错。

这位发言人指出，美方通过《芯片与科学法》为本国芯片产业提供巨额补贴，美企业占据全球芯片市场近一半的份额，却指责中方所谓“非市场做法”，渲染中国产业威胁，这明显自相矛盾，完全站不住脚。美商务部不久前发布的成熟制程芯片报告显示，中国产芯片仅占美市场份额的1.3%。中国芯片对美出口，远低于自美进口。中方敦促美方尊重事实和多边规则，立即停止错误做法。中方将密切关注调查进展，并将采取一切必要措施，坚决捍卫自身权益。

美国瞄准中国关键计算机芯片生产

拜登政府周一对中国生产的旧款计算机芯片发起了贸易调查，这些芯片是汽车、洗碗机、电信网络和军事武器不可或缺的一部分。

此次调查可能会导致征收关税或采取其他措施阻止中国芯片进入美国市场，但具体采取何种方式，将由即将上任的特朗普政府决定。

从钢铁、船舶到太阳能电池板和电动汽车，中国在一个又一个行业投入大量资金建设世界一流的制造设施，制造出大量低成本产品，最终涌入全球市场。美国公司和许多其他国家的公司发现自己无法竞争，纷纷倒闭，中国公司则基本控制着全球市场。

美国官员一直担心半导体行业可能成为下一个目标。中国公司一直在加大芯片生产，尤其是那些仍在为各种机械和电器提供动力的旧式半导体。中国正在建设的新半导体工厂数量超过任何其他国家，美国官员认为这一发展威胁到欧洲和美国芯片工厂的生存。

美国贸易代表凯瑟琳·戴（Katherine Tai）在周日的电话中表示，中国的政策使国内企业得以迅速扩张，并“人为地提供低价芯片，这可能会严重损害、甚至可能消除国内的市场导向型竞争”。

她表示，这会导致供应链“更加脆弱，供应链瓶颈会被用来对其他国家进行经济胁迫”。

此类调查允许美国政府采取一系列行动，以应对给美国商业带来负担的外国政府歧视性做法。该调查将由美国贸易代表办公室根据 1974 年《贸易法》第 301 条进行。专家表示，调查通常需要六个月到一年的时间才能结束。

拜登政府执政期间，美国和中国之间的紧张关系加剧，因为美国出于国家安全考虑限制向中国出口先进技术。中国则通过限制用于制造汽车、半导体和武器的矿产出口进行反击。

中国商务部发言人在一份声明中表示，中方“强烈谴责和坚决反对”此项调查，并将“采取一切必要措施，坚决捍卫自身权益”。

工信部称，美国对本国芯片产业提供了巨额补贴，中国对美芯片出口量远低于从美进口量。

声明称：“这显然是自相矛盾的。”

拜登政府近年来出台了一系列出口管制措施，试图遏制中国制造最先进计算机芯片的能力，认为该技术可能帮助北京开发人工智能。

但拜登政府并没有采取太多措施来打击中国生产的旧式芯片，这些芯片有时被称为“传统芯片”。中国政府和中国公司已投入大量资金制造这类芯片，而这些芯片对现代经济来说仍然至关重要。

中国尚未主导全球芯片生产，但其市场份额正在快速增长。美国政府估计，到 2032 年，中国可能占全球基础芯片产能的 40% 以上，在某些领域，中国产能将占全球产能的一半以上。

美国商务部撰写的一份备忘录于 11 月发送给其他政府机构，《纽约时报》看到了这份备忘录。备忘录称，到 2030 年，中国将主导传统芯片的供应链。商务部表示，这可能会对美国国家安全构成严重风险，例如削弱美国的工业基础、造成供应链瓶颈并导致潜在的网络威胁。

备忘录还称，中国芯片扩张对美国政府正在投资的新芯片设施构成了威胁。美国商务部利用2022年《CHIPS法案》的资金，签署合同，向美国芯片制造设施投资数百亿美元，其中包括超过40亿美元用于传统芯片生产。

美国商务部的备忘录称，该部芯片项目办公室的模型显示，中国新的产能可能意味着美国和盟国的工厂最终生产的芯片数量将无法维持其经济可行性所需的数量。

美国商务部长吉娜·雷蒙多 (Gina M. Raimondo) 在周日的电话会议上表示：“面对这些趋势，我们看到芯片公司不愿在美国投资。”

备忘录称，根据政府调查，中国供应商提供的芯片价格比美国供应商低 30％ 至 50％，有时甚至低于生产成本。

前特朗普政府官员、Palantir Technologies 高级顾问马特·特平 (Matt Turpin) 表示，中国的芯片生产威胁到美国公司的收入，因此也影响到美国政府对新工厂的数十亿美元的投资。

“这会让整个 CHIPS 法案变得不完整，”Turpin 先生说。

在世界半导体之都台湾，中国的计划也敲响了警钟。台湾国家科技委员会主任委员吴正文在 12 月的一次新闻发布会上表示，“每个人都认为中国的市场做法不公平。”

半导体专家吴小晖表示，中国的低生产价格将吸引芯片设计师，而他们反过来会教中国工厂如何以更高效的方式生产出更高质量的芯片。

他说：“这是一次非常重要的技术泄密。”

台湾社会与新兴技术研究中心主任张志强表示，如果中国能够在制造先进芯片方面积累大量专业知识，它还可以“获得越来越大的影响力”来对抗美国。他补充道：“通过中断供应链，中国可以对美国及其盟友实施制裁，最终扭转芯片战争的态势。”

拜登政府几年来一直在考虑对传统芯片采取行动。近几个月来，政府一直在权衡是否根据专注于不公平贸易行为的 301 条款进行调查，还是使用与国家安全威胁相关的法律 232 条款进行调查，该条款由商务部执行。

知情人士称，这项贸易调查不太可能激怒盟友，而且或许还会招致中国采取国家安全相关措施进行报复。

一些官员对调查未能尽早开始表示失望，并表示如何处理调查结果的最终决定权将落在当选总统唐纳德·J·特朗普手中。

特朗普的许多顾问似乎都认同中国传统芯片生产带来的挑战，但政府和芯片行业的一些人士猜测，特朗普可能会将关税视为贸易谈判中的筹码，这是他在第一任期内经常采取的策略。

行业组织敦促政府谨慎行事。信息技术产业委员会主席杰森·奥克斯曼在一份声明中表示，“政府进行彻底调查并且不预先判断结果至关重要。”

他称调查的时机“令人担忧”，并表示“我们强烈敦促现任和新任政府的官员以客观和合作的方式开展调查。”

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