"等特朗普上台"，欧盟被欧尔班"耍了"

（原标题："等特朗普上台"，欧盟被欧尔班"耍了"_澎湃号·媒体_澎湃新闻-The Paper）

原创 阮佳琪 观察者网

► 文 观察者网 阮佳琪

当地时间周四（19日），欧盟27国领导人齐聚布鲁塞尔举行为期一天的峰会。在涉及俄乌冲突的议题中，有关延长对俄制裁的例行决定似乎出现了“变数”。

欧盟对俄罗斯的制裁措施每半年延长一次，下一次延期将于明年1月底到期，也就是美国当选总统特朗普宣誓就职的11天后。

彭博社援引一名知情人士的话称，在当天峰会即将结束时，欧盟轮值主席国匈牙利的总理欧尔班突然表示，他没有准备好推进下一次延期，希望等特朗普就任后再做决定。

报道称，欧尔班出乎预料的表态令在场领导人都感到意外，如果他真的行使否决权，可能导致制裁延期决议无法得到27国一致支持。

据报道，欧尔班在峰会的最后一次新闻发布会上也表示，美国很快将迎来一名新总统，他建议欧洲人要保持战略耐心，暗示欧盟应在俄乌问题的立场上与特朗普新政府协调一致。

“我们不应该做任何有悖于未来跨大西洋关系的事情”，他对记者说。

当地时间12月9日，欧尔班发布他与特朗普会面的照片

据欧洲新闻台（Euronews）报道，欧洲理事会会议漫长的一天从乌克兰议题开始，这是各成员国领导人的头等大事，而“特朗普的卷土重来正在不断加剧欧盟的焦虑”。

彭博社称，欧盟已经在担心特朗普将与俄罗斯总统普京达成协议，削减甚至是直接取消美国对乌克兰的支持，迫使乌克兰进入谈判和解阶段。

而欧尔班突然跳出来反对延期对俄制裁，又引发了欧洲领导人的另一个主要担忧：作为屡屡与欧盟发生冲突、阻拦对俄制裁对乌援助的“刺头”以及特朗普的亲密盟友，这位匈牙利领导人可能会与特朗普合作，“里应外合”破坏欧盟在财政和军事上支持乌克兰问题上的团结。

欧尔班此前便多次表示，如果特朗普在新一轮任期内撤回美国对乌克兰的援助，欧洲将无法单独为乌克兰提供冲突所需的资金支持，将被迫调整在俄乌冲突问题上的立场。

报道指出，欧洲各国政府将难以填补美国在乌克兰援助方面留下的任何真空。在本周的布鲁塞尔峰会上，欧盟已经陷入了不安的“等待游戏”，各国领导人都严阵以待，坐看特朗普重返白宫后的动作。

与此同时，特朗普的回归正值欧盟“脆弱”时刻，这场旨在促进团结的会议上又出现了若干重量级领导人的缺席：意大利总理梅洛尼因流感提前离场；法国总统马克龙因视察受热带气旋“奇多”袭击的法海外属地马约特岛而缺席。爱丽舍宫称，按照特殊情况下“法德既定惯例”，德国总理朔尔茨代其出席。

据彭博社报道，朔尔茨表示，19日他与特朗普通了电话，他相信与美国的外交政策合作将在特朗普政府的领导下继续下去。

在谈到他与特朗普的会谈时，朔尔茨对记者说：“我很有信心，美国和欧洲将继续支持乌克兰。但当然，我们要有一个明确的观点，那就是乌克兰将实现公平的和平，乌克兰能够捍卫自己的主权，杀戮将结束。”

另据路透社19日报道，由于担心特朗普将迅速结束俄乌冲突，西方和乌克兰官员已经开始讨论战后形势和和平协议的可能。

正在布鲁塞尔访问的泽连斯基19日应邀出席欧洲理事会会议并发表讲话称，他敦促欧洲国家在战后提供保护乌克兰的担保。但他补充说，如果没有特朗普领导下的美国的支持，这些担保是不够的。

当地时间12月19日，泽连斯基在布鲁塞尔参加记者会 法新社视频截图

同日，俄罗斯总统普京也在年度记者会上表示，他已经做好同特朗普接触的准备，并愿意在不设先决条件的情况下就乌克兰问题进行谈判，但对话基础是伊斯坦布尔谈判达成的协议以及现实情况。

普京还强调，俄罗斯仅同合法代表签署协议。克里姆林宫认为泽连斯基的任期已经结束，乌克兰目前的合法当局是乌克兰议会。

报道称，欧盟领导人希望利用峰会向特朗普发出“明确信号”，表示他们将继续支持乌克兰，并强调任何和平协议都必须涉及乌克兰并尊重其领土完整。

对这一波远程喊话，特朗普方面暂未做出回应。不过据美国哥伦比亚广播公司（CBS）等媒体报道，欧尔班早些时候曾提议俄乌在圣诞节停火，特朗普提名的下一任国家安全事务助理迈克·沃尔茨当时评价称：“我们需要停止战争。你知道，如果这（圣诞节停火）是第一步，那么我们将认真审视这意味着什么。”

不过，《乌克兰真理报》提到，沃尔茨拒绝透露有关即将上任的特朗普政府未来对乌克兰政策的任何细节。

延伸阅读

时隔五个多月，欧盟轮值主席国匈牙利总理欧尔班上周再次开展新一波的“和平使命”。他先是抵美与美国当选总统特朗普会面，接着与俄罗斯总统普京通话，然后再飞往安卡拉与土耳其总统埃尔多安会面。

据香港《南华早报》15日报道，这旋风般的一周体现了欧尔班自诩的“经济中立”政策：他希望与匈牙利东部和西部的超级大国保持良好关系，继续他多年来的“高难度表演”。

“作为欧盟和北约的成员国，欧尔班是一个支持特朗普的离群者，也是特朗普觉得可以用得上的一股破坏性力量，”匈牙利智库“政治资本”（Political Capital）主任克雷科（Peter Kreko）说：“正因这一点，匈牙利似乎成了一个重要的国家，超越了它在面积和经济实力上的重要性。”

不过报道指出，如今欧尔班的面前正摆着一个天平，天平的两端似乎难以平衡。

匈牙利总理欧尔班 资料图

欧洲各国官员都在猜测，作为欧盟中最亲特朗普和中国的他还能维持多久的平衡，尤其是在特朗普威胁要对中国采取更强硬态度，并可能要求欧洲各国政府断绝与中国关系的背景下。

一位欧盟高级官员表示，欧尔班最终将不得不做出选择，“要么是特朗普，要么是中国，我们也不知道他会选择哪一个”。

“尽管某些成员国对特朗普获胜感到高兴，但它们似乎也喜欢普京和中国。”一位高级外交官说。

那么，它们将如何平衡呢？观察家们从两个角度分析了欧尔班与特朗普和中国的关系，一是政治，二是经济。但他们并未断言哪一国对匈牙利领导人具有更高的价值。

布达佩斯科维努斯大学的匈中关系专家马图拉（Tamas Matura）认为，有两个层面在起作用：在政治上，欧尔班对特朗普非常满意，特朗普提升了欧尔班的地位，这对欧尔班来说是最重要的。在经济方面，匈牙利正处于衰退之中，而来自中国的投资被视为匈牙利经济的“生命线”，因此中国对欧尔班来说也十分重要。

英国《金融时报》上月报道称，在过去两年里，匈牙利已经成为中国在欧洲的主要投资地，吸收了中国在欧投资总额的近四分之一，包括电动汽车工厂在内的巨额投资提振了匈牙利陷入衰退的经济。

匈牙利经济部长纳吉·马顿表示，中国的投资帮助匈牙利汽车产业成为“强劲的经济核心”，预计汽车产业最终将占到匈牙利经济总量的近三分之一。

《南华早报》指出，中国电池巨头宁德时代（CATL）和全球最大的电动汽车制造商比亚迪等中国大公司在这个中欧国家进行了大量投资。CATL在匈牙利东部城市德布勒森市投资建设的匈牙利时代新能源电池产业基地项目（项目总投资约73亿欧元）预计将于明年投产，比亚迪在匈牙利的工厂也将于2025年投产。

“对欧尔班来说，与中国做生意比与美国保持密切关系更有利。”克雷科解释说，欧尔班此前多次强调，中国已超越美国成为世界头号经济大国。

欧尔班发布他与特朗普和马斯克会面的照片

因经常在不同场合与欧盟及西方国家“唱反调”，欧尔班被欧盟和西方国家看作是“不听话的叛逆者”。

今年七月，匈牙利接替比利时担为期6个月的任欧盟轮值主席国。在匈牙利担任欧盟主席国的第二天（7月2日），欧尔班就肩负着“和平使命”接连访问乌克兰、俄罗斯、中国和美国，为解决乌克兰危机奔走斡旋，并向欧盟递交和平建议。然而，此举招致欧盟高官和部分欧洲国家领导人的不满。

5个月后，匈牙利于12月9日访问了美国佛罗里达州的海湖庄园，与美国当选总统特朗普、亿万富翁马斯克以及特朗普提名的美国总统国家安全事务助理沃尔茨举行了会晤。

据《匈牙利民族报》披露，欧尔班首先与马斯克讨论了“严肃的经济话题”，然后与特朗普进行了3个小时的会谈。

《南华早报》报道称，欧尔班可能希望利用马斯克在中国的商业关系打开与中国交易的大门。作为一个贸易经济体，匈牙利即使没有受到直接冲击，也会因商业受到重大干扰而蒙受损失。

“我的直觉是，他们正在与特朗普达成某种协议，使匈牙利躲开特朗普反华政策的冲击波。”马图拉说。

12月11日，欧尔班还和俄总统普京通了电话。他向普京提议：俄乌圣诞节停火，并在圣诞节前夕进行一次大规模战俘交换行动。欧尔班当天表示，乌克兰总统泽连斯基明确拒绝了12月25日停火的建议，但遭到乌方的否认。

泽连斯基还在社交平台X上写道，“任何人都不应以牺牲团结为代价来提升个人形象，每个人都应关注共同的成功。欧洲的团结始终是获致成功的关键。”

此后一天（12日），土耳其总统埃尔多安在首都安卡拉总统府会见了来访的欧尔班，两人讨论了俄乌冲突和中东局势等相关问题。欧尔班当天在社交媒体发文称，半年前还没有人愿意听到和平，但现在每个人都在谈论和平，“俄乌谈判的大门已经打开”。