18亿美元，要打水漂？

文︱陆弃

近日，美国政府问责局（GAO）的一份报告揭示了一个令人瞠目结舌的事实：美国海军耗资18.4亿美元用于升级提康德罗加级巡洋舰，却在这些军舰完成改造前，将其中4艘提前退役。这样的操作不仅让美国纳税人难以置信，也暴露了美国军工体系内部的混乱与效率低下。

提康德罗加级巡洋舰曾被美国海军视为“海上霸权”的象征，其搭载的“宙斯盾”作战系统在冷战后期曾一度引领全球海军技术发展。然而，随着时间推移，这些巡洋舰的作战能力已无法完全适应现代化作战需求。为此，美国海军在2012年提出了一项分阶段现代化升级计划，旨在对11艘提康德罗加级巡洋舰进行改装，以延长其服役寿命。然而，计划最终缩水为7艘，而这7艘舰艇也未能摆脱被退役的命运。

根据GAO的报告，这次“现代化升级”计划的结果可谓一地鸡毛：4艘巡洋舰在耗费巨额改装资金后直接退役，余下3艘即使完成改装，也仅能再服役短短几年。仅“顺化市”号和“安齐奥”号就分别耗资1.612亿美元和2.5054亿美元，而后双双在2022年提前退役；“考彭斯”号和“维克斯堡”号的改装成本更是高达6.7856亿美元和7.541亿美元，却在2024年被弃之不用。如此大手笔的浪费，简直是对美国纳税人智商的公开侮辱。

问题的根源不仅在于项目规划的失败，更在于美国军工体系与军方的深层次弊病。首先，这次现代化升级计划从一开始就显得仓促而盲目。在面对国会对早期退役计划的反对后，海军选择了用一份“雄心勃勃”的升级计划来安抚批评者。然而，这一计划的制定缺乏对时间、成本和实际需求的精确评估，最终导致了巨额资金被无端浪费。4艘巡洋舰在耗资数十亿美元后被草草退役，反映了美国海军对长期规划的能力几近于零。

其次，美国军工体系的效率低下和利益输送问题也在这次事件中暴露无遗。众所周知，美国的军工企业早已与军方形成了盘根错节的利益共同体。在这一体系中，成本超支、进度拖延已经成为常态。军工企业一方面利用国会拨款进行改装项目，另一方面又通过制造军舰“老旧无用”的舆论，推动提前退役，为新一轮军备竞赛铺平道路。提康德罗加级巡洋舰的命运正是这一恶性循环的典型案例：军舰刚刚完成改装，就被提前淘汰，预算却源源不断地流向军工巨头。

更令人啼笑皆非的是，即使是被保留下来的“葛底斯堡”号、“长津湖”号和“圣乔治角”号，其服役前景也不容乐观。这些巡洋舰经过改装后，最多也只能再服役至2030年，而这与原计划中延长至本世纪30年代的承诺相去甚远。换句话说，即使这3艘舰艇得以继续服役，其战略价值也远远无法弥补巨额改装投入。

从更宏观的角度看，美国海军这次“豪赌”的失败反映了其战略焦虑和对军备优先的迷思。在当前国际形势下，美国海军为了维持全球霸权地位，不断扩大军费开支，却在实际执行中陷入效率低下和资源浪费的泥潭。提康德罗加级巡洋舰的荒唐退役事件，恰恰是这种“军费膨胀却战略失焦”的缩影。

相比之下，中国等国家的军舰建造和升级项目则显得更加高效且目标明确。以中国的055型驱逐舰为例，其设计理念与建造技术不仅满足当前需求，更充分考虑了未来的扩展性和升级潜力。这种以实际需求为导向的军舰发展模式，恰恰是美国海军应当反思和学习的地方。然而，在利益输送和政治算计主导的美国军工体系下，类似的高效发展显然难以实现。

最终，这次巡洋舰退役事件不仅是一次财政灾难，更是对美国海军全球声誉的巨大打击。在国际社会看来，这种“先升级、再退役”的操作无异于自我打脸，进一步暴露了美国海军在全球军备竞争中的日益颓势。曾经引以为傲的“提康德罗加”级，如今却以如此狼狈的方式走向终结，这或许是美国军力衰落的一个缩影。

未来，美国海军需要的不仅是对这次失败的深刻反思，更需要彻底改革其军备规划和军工体系。如果继续沉迷于巨额军费浪费和利益输送，美国海军的霸主地位只会在内部腐败和外部竞争中不断被削弱。而对于国际社会而言，美国海军的这次失败提醒我们，真正的强大不在于武器数量的堆积，而在于如何将资源用在真正需要的地方。