破解不动产“登记难”50条新政颁布后 郑州全市近700个项目已有大致“解决方案”

陈骏

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自今年8月起，尤其是郑州市不动产登记部门开始贯彻实施破解不动产“登记难”50条新政开始后，郑州市内各不动产登记中心业务咨询、办理量直线上升，各办事大厅日均办件量较之前提升约两成。

与此同时，包括郑州市金水区锦艺金水湾4期、管城区亿嘉国际公寓、金水区岗杜城中村改造项目、中原区六合汇富园等多个小区的业主也陆陆续续拿到了自己的不动产登记证书，困扰他们多年的“登记难”问题已迎刃而解。

那么，破解不动产“登记难”50条新政开始执行后有哪些小区已经解决了曾经的“登记难题”？郑州目前又有哪些小区正在依靠“政策开口”在办理不动产登记？12月17日，大河报记者来到郑州市不动产登记部门进行采访。

先过“烂尾关”，又碰“登记难”，这个小区业主“很受伤”

今年12月13日，看着手中的不动产权登记证书，郑州市金水区锦艺金水湾4期7号楼的胡先生(应受访者要求使用化名，下同)的心中久久不能平静，甚至“有点恍惚”。

“维权这么多年，终于把它拿到手里了!”胡先生告诉记者，曾经的他没有想到，自己也会成为曾经在网上看到那些“购房维权人”——从这套“举两家、6口人之力”凑钱买到房子的那天起，便开始了长达5年的“维权长征”。

胡先生告诉记者，自己2019年购买了这套位于锦艺金水湾4期，面积为144平方的住房，也就是从当年起，项目便开始停工。

“我们一开始维权是因为担心‘烂尾’，当时只有建筑主体，绿化等配套设施都没有建成。”为了“自救”，包括胡先生在内很多热心业主加入了抱团自救的行列。“我们通过帮助开发商出售车位等方式凑齐了大概2000多万的资金，加上政府‘保交楼’的注资措施，项目最终完成了建设。”胡先生说。

然而，让搬进新家的胡先生和邻居们没有想到的是，虽然房子住上了，但象征着房子产权的不动产登记证书却迟迟没有音讯。“‘房本儿’意味着啥大家都明白，人是住进来了，但谁敢说心里住得踏实？别说交易、抵押，没有不动产证，孩子上学都不知道拿啥来证明。”胡先生说。

为了早日取得不动产登记证书，胡先生和邻居们开启了又一次维权。

但随着他们的深入了解，胡先生和邻居们的心“彻底凉了”，“我们知道有些项目会存在手续不全的情况，但没想到会缺这么多，手续从哪补起我们都不敢想。”胡先生说。

胡先生的说法也得到了郑州不动产登记部门的证实。

郑州市不动产登记中心综合登记一科负责办理该项目历史遗留问题的工作人员告诉记者，经核查锦艺金水湾4期项目主要存在如下问题：一是未经规划许可擅自建设两处大门和围墙导致无法取得规划核实意见；二是未取得房屋竣工验收材料。

“该项目年代跨度大，情况复杂，无法补办相关手续，且该小区业主早已入住，多年来拿不到不动产登记证书，已成为了这里居民的痛点问题。”该负责人这样对记者说。

“双检双评”举措让“问题楼盘”有了政策开口

2024年8月起，郑州市不动产登记部门开始广泛收集各类因历史遗留问题而导致不动产“登记难”的线索，包括锦艺金水湾4期在内的一批“问题项目”，也进入了产权登记“快车道”。

面对办理不动产登记基本要件的缺失，郑州市采取了“双检双评”的做法，即由项目属地政府或建设单位委托具有资质的第三方结构安全性检测机构，按照房屋安全性鉴定的基本要求对工程质量、结构安全和符合工程建设强制性标准等情况进行检测验证并出具报告；同时委托具备相应能力的技术服务机构对消防工程进行消防设施检测、现场评定、并形成意见或报告。

“‘双检双评’绝不是为了‘为走流程，而走流程’。这些检验、评价都需要经过专家论证、形成评审论证报告，相关职能单位还会从严把关，出具情况说明。‘多头严格把关’让群众的切身利益得以保障。”郑州市不动产登记部门主要负责人说，在“双检双评”措施开展后，解决了大量因无法取得规划核实，导致无法进行竣工验收；五大主体(建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位)间的矛盾导致无法正常办理竣工验收；因停工烂尾导致项目开工建设时标准规范与现行标准不一致，无法正常办理竣工验收的“登记难”问题。

记者从郑州市不动产登记中心了解到，截止2024年12月17日，在锦艺金水湾4期1405户业主中，已有605户居民取得了自己的不动产登记证书。

“不动产登记工作是‘依申请登记’，目前一些曾经困扰着‘问题楼盘’办证的障碍已扫除，具备了办理不动产登记证书的条件。但在现实工作中，很多业主是因为人在外地、或存在房屋权属纠纷、有产权继承等特殊情况没有前来办理。我们也希望大家能够尽快前往位于各区的不动产办事大厅办理属于自己的不动产登记证书。”上述郑州市不动产登记中心负责人说。

“50条”将解决范围扩展至8类不动产

记者了解到，自今年8月以来，与锦艺金水湾项目的情况相类似，郑州管城区亿嘉国际公寓、金水区岗杜城中村改造项目、中原区六合汇富园等多个小区的业主也陆陆续续拿到了自己的不动产登记证书，困扰他们多年的“登记难”问题已迎刃而解。

“从破解‘登记难’50条新政颁布后，郑州市内各不动产登记中心业务咨询、办理量直线上升。据统计，各办事大厅日均办件量较之前提升了约20%左右。”郑州市不动产登记部门主要负责人告诉记者，对比郑州以往重点解决“住宅类因历史遗留问题而导致‘登记难’”的范围有所不同，此次新政策适用于省专项行动开展前建成且投入使用的城镇住宅、行政机关、国有企事业单位、卫生、教育等8类不动产。

“这是此次‘50条’的重大突破，我们统计结果也显示，前些年很多没有纳入解决范围的办公楼、公共配套设施等这次占比很高。”指着电脑中名为“清理化解不动产‘登记难’专项行动信息系统”的操作界面，上述郑州市不动产登记部门主要负责人向记者介绍说，截至目前，郑州全市共收集、统计了2300个左右的项目纳入研判范围，其中近700个项目经初步研判已有了大致的“解决方案”。

“其他项目并不是不管了，而是因为经初步研判，这些项目尚存在影响登记的问题和障碍。我们会将它们转入‘移交整改台账’，并建议、敦促项目牵头单位结合属地政府和其他相关职能部门将这些问题进行化解后，再纳入‘化解台账’范围，继而申请不动产权登记。”他说。

此外，郑州市不动产登记部门也希望通过大河报提醒广大市民：如您也面临到与上述问题相类似的难题，可前往项目所在办事处反映相关问题，工作人员也会在了解项目情况后将其纳入台账进行上报。

“‘小产权房’和违法占用耕地或生态保护红线、违反规划应予以拆除、不能取得消防认定意见、存在质量安全隐患无法整改到位等6类不动产不属于清理化解范围。”关于破解“登记难”50条政策所解决的范围，上述负责人强调说，新举措把维护群众利益与追究单位责任区分开来，坚持以法律法规为底线，以房屋质量安全为红线，严格区分问题性质，严禁以登记取代审批，坚决避免“搭车办证”。