海南
金砖峰会已经过去了两个月，俄罗斯的轮值主席国任期，也走到了尾声，明年就交权给巴西。俄副外长里亚布科夫在总结俄罗斯这一年工作的成果时，详细介绍了金砖伙伴国的具体地位。
笼统来说，获得伙伴国地位的国家，可以对金砖的发展提出想法和建议，但审议工作留给正式成员国，伙伴国本身不参与文件的拟定进程，也没有投票权。也就是说，伙伴国被排除在金砖的决策过程之外。
里亚布科夫强调，所有得到伙伴国资格的国家，在加入之前，都已经得到了这一地位的详细说明。
俄高层透露的言外之意不难理解——金砖正式成员国的地位，并非唾手可得，所以需要成立伙伴国机制，进行一段时间的考察和磨合。
对于那些既想参与金砖合作，又对加入金砖持保留态度的国家而言，这未尝不是一个折中的选项，对金砖正式成员国也是如此。
金砖第一次扩员，只接纳了一个成员国南非，而新一轮扩员，已经是十二年以后的事情，这次一口气向伊朗、埃及等6国发出了邀请，其中阿根廷拒绝金砖邀请，沙特至今还在犹豫不决。
所以理论上，今年1月获得正式成员国地位的，只有伊朗、埃及、埃塞俄比亚和阿联酋，沙特依然是“受邀国家”。不过金砖召开重要会议，沙特也不会缺席，所以在表述上，一般仍然用“金砖十国”。
说到这里就不得不提，中国对金砖的定位，一直是全球南方国家合作共赢的平台，随着时间推移，合作机制的发展与完善，也会成为推动多极秩序的重要力量。只是在这个过程中，金砖虽然注重务实合作，但势必要受到地缘政治因素的影响。
由于中美博弈，以及美俄之间的对抗态势，再加上西方舆论别有用心的渲染，全球南方国家多少在顾虑，金砖是否会成为大国阵营对抗的一环，如果积极参与金砖扩员进程，是否会招致美欧的猜忌，甚至被认为是“选边站”？
沙特现在的暧昧态度，就很能说明问题，一方面想通过金砖机制，深化与中国的合作，助力国家整体转型，但又不愿意因为与金砖关系过于密切，得罪传统的合作伙伴美国。
更不要说，沙特现在还在和美国讨论一揽子安全合作协议，所以不希望因为自己接受金砖邀请，为谈判增加不确定性。
阿根廷总统米莱上台后，执意拒绝金砖邀请，以此向美国示好；而沙特这边，也因为顾虑与美国的关系，始终不愿意接受邀请，正式成为金砖一员。
金砖扩员是大势所趋，这点没必要否认，但该如何推动扩员进程，为长期战略目标服务，这是金砖未来多年都要面临的重要命题。
而设立伙伴国机制，就是金砖在探索扩员方案的具体实践中，总结出来的一套办法，一方面是为了预防阿根廷的前车之鉴，杜绝“想来就来、想走就走”的情况再次出现，而且也充分考虑到正式成员国的需求。
因为说白了，金砖伙伴国，并不参与内部决策。如果要转正，就需要正式成员国进行投票，但否决机制该如何设计，是否要引入一票否决，还是说尽可能争取协商一致，都需要漫长的磋商。
而且有一点是可以确定的，随着金砖成员国规模不断扩大，协调的难度会持续上升，成员国之间并不总能就吸纳某个国家达成一致，面对这种局面，尤其需要建立系统化的章程。
而设立伙伴国地位，则能确保正式成员国的话语权不会因为扩员而稀释，也留下了更多协调的空间。
根据俄罗斯的说法，已经有13个国家准备成为金砖国家伙伴国，在金砖峰会期间，这份名单已经得到正式成员国的一致确认。
到了11月，俄方又进一步确定，泰国、印尼、马来西亚这三个国家，已经加入伙伴国的行列，另外越南也对金砖合作颇有兴趣。
这几个国家都有一个共性，那就是都是东盟成员，深陷中美之间“选边站”的地缘政治困境。印尼前几年多次表示希望加入金砖，但最后还是选择了观望，背后的顾虑，可能跟沙特差不多。
不过设立伙伴国机制之后，印尼等东盟国家，很快选择积极跟进，一方面这会让它们与金砖建立沟通渠道，参与金砖合作，然后视具体成果决定下一步决策。
整体而言，伙伴国家地位的设立，对金砖正式成员国和伙伴国而言，是一个彼此都能接受的选择，同时也离俄罗斯的“大金砖”构想更进一步。
至于如何完善这一机制，又在此基础上，为下一轮扩员奠定基础，就是下一任轮值主席国巴西要考虑的事情了。而这个过程，同样离不开中国的参与。
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