守好前端“治未病” 化解纠纷促和谐 太原司法行政部门助力基层治理提质增效

人民调解在解决纠纷中具有独特的、不可替代的作用，被称为维护社会和谐稳定的“第一道防线”。今年以来，太原市司法局聚焦矛盾纠纷化解，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，依托太原市调解协会，整合全市调解资源，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解、就地实质解决，不断提升基层治理效能。

抓早抓小 推进源头预防

“感谢调解员的辛勤工作，工程队拖欠我的钱终于有了着落！”经街道人民调解员调解，挖机司机康师傅与施工方最终达成调解协议。此前，因多次索要工资无果的康师傅曾阻扰施工，经人民调解员普法，他认识到自己的错误，表示今后一定会依法维权、理性维权。

本次纠纷的成功调解，一方面保障了民生工程顺利施工，另一方面协助劳动者追回了欠薪，及时有效避免了矛盾纠纷进一步激化，生动诠释了人民调解坚持“调防结合、以防为主”的工作原则。

当前，太原市司法局充分发挥人民调解组织遍布城乡、人民调解员队伍扎根基层的优势，坚持抓早抓小，提高调解质效，健全完善摸排走访、研判预警等工作机制，聚焦矛盾纠纷集中领域开展排查化解，努力把矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态，有效减少矛盾纠纷成讼率。2024年以来，共开展矛盾纠纷排查17222次，排查发现矛盾纠纷6213件，预防发现矛盾纠纷5612件；调解纠纷11382件，调解成功11346件，调解成功率达到99.68%。

筑牢防线 力争前端化解

不久前，市民杜某兄弟姐妹4人与外甥、外甥女2人经调解签署和解协议，一起长达8年的房产继承纠纷取得圆满结果，多年的家庭矛盾也得以化解。纠纷调解成功后，当事人专程到迎泽区调委会送锦旗致谢。

“在遗产继承纠纷中，调解是一种非常有效的解决方式。调解可以在法律范围内，充分考虑各方的利益诉求和情感需求，找到一个公平合理的解决方案，维护家庭的和谐与稳定。普通家事纠纷背后更多的是亲情纠纷，分割得了的是财产，分割不了的是亲情。我们始终围绕‘和’的理念，突出‘调’的主旋律，以真心换真情，尽力做好当事人背后的‘可靠之人’。”迎泽区郝庄镇人民调解员傅杰说。

“在实现婚调委、医调委、访调委市、县两级全覆盖的基础上，今年又实现了知识产权纠纷调解组织市、县两级全覆盖。此外，还新成立了太原市总商会人民调解委员会，积极发挥好工商联（总商会）联络协调优势，聚焦涉企纠纷调解，积极服务法治化营商环境。”市司法局局长张彤向记者介绍。

截至目前，太原市有各级各类人民调解组织1671个，其中村（社区）人民调解组织1408个、乡镇（街道）人民调解组织101个、企事业单位人民调解组织26个、行业性专业性人民调解组织104个、个人品牌调解工作室24个、其他人民调解组织8个。

壮“马”轻“车” 强化队伍建设

自开展破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作以来，太原市司法局着力配齐配强调解力量，健全覆盖全社会的调解组织网络，做到“哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有调解工作”。巩固基层调解组织建设，重点把设立在最基层的村（社区）人民调解委员会建好、建强，真正做到能调则调、应调尽调。

同时，积极拓宽社会各界参与矛盾纠纷化解途径，推动网格员作为兼职人民调解员开展调解工作，纳入“以案定补”范围；积极吸收退休政法干警、医生、教师、专家学者等专业人士参与调解工作；选聘村（社区）法律顾问兼任人民调解员，充分发挥律师和基层法律服务工作者在预防和化解矛盾纠纷中的专业优势。目前，太原市有134名“五老人员”、816名村（居）法律顾问、15名人民监督员、13名人民陪审员、42名心理咨询师、310名具有国家社会工作者职业资格的人员和8623名网格员加入人民调解员队伍，总人数达到19619人，其中具有法律专业能力的9163人，达到了46.7%，人民调解员队伍规模、专业化程度实现双提升。

为加强人民调解组织人员队伍建设，太原市司法局积极开展分级分类培训。2024年以来，组织全市调解员参加省级各类线上培训16期，累计20345人（次）参训；举办2024年全市新定级二级人民调解员业务培训班，持续提升调解业务骨干的能力和水平；联合市市场监管局（知识产权局）、市中级人民法院举办了2024年太原市知识产权纠纷人民调解业务培训班；指导各县（市、区）司法局组织各类培训46场，累计4540人（次）参训。调解员运用法律法规化解社会矛盾、助力转型发展的能力和水平得到有效提升。

张彤表示，太原市司法局将系统谋划、持续发力，全力破解基层调解工作难题，把矛盾纠纷实质化解作为根本任务，推动人民调解工作再上新台阶，助力太原市全面提升基层治理整体效能，以更加优质专业便捷高效的调解服务，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。记者 尹 哲 见习记者 赵静茹

来源：太原日报