韩国的事，你先别笑，没那么简单

关于韩国的弹劾程序，以及目前的情况，大家有许多疑问，今天就集中讲一讲。

有读者留言说：“在籍和出席有区别吗？你翻译错了吧，只要有200支持不就可以弹劾了”。

我不懂韩语，所以我其实也没法翻译，因而不存在翻译错误的情况。我是看的韩国宪法中文版。

“在籍议员”与“出席议员”的区别很大，对弹劾结果的影响，就更大了。这是两个概念，是绝不能混淆的。

韩国宪法说经过在籍议员三分之二以上同意，就可以弹劾总统。

我其实在原先的文章中已经解释过“在籍议员”这个概念了。

“在籍议员”，顾名思义，指的就是“在籍”的议员，也就是在议员名单上的议员。韩国国会满员是300人，目前没有缺额，所以当前的在籍议员，就是300人。如果韩国国会目前有10个空缺席位，那么在籍议员就是290人。

而“出席议员”，指的就是出席议会会议的议员。

也就是说，出席议员一定是在籍议员，而在籍议员却不一定会出席议会。

韩国宪法本身，其实也区分了“出席议员”与“在籍议员”这两个概念。虽然我不懂韩语，汉字我还是认识的。

如果韩国宪法是要求经出席议员的三分之二以上同意的话，那么尹锡悦就已经被弹劾了。

比如，上一次的弹劾投票中，有193人出席，如果韩国宪法是要求三分之二以上的出席议员同意，就可以弹劾总统的话，那么只需要129人同意，就能弹劾。

之所以上一次的弹劾动议，连投票都没有举行，就被废止，就是因为出席的议员即使全投赞成票，也达不到200票的门槛，因此举行投票就是没有意义的。

下面这位读者，一连提了四个问题，我可以回答其中三个。

12月12日，韩国议员、祖国革新党的党首曹国被大法院（最高法院）终审判处有期徒刑两年，根据韩国法律，曹国随即失去议员资格，也不能参与下次大选。

在曹国失去议员资格后，韩国在籍议员的人数就是299人。不过在今天，这个缺额已经被另一名祖国革新党的议员补充了，所以现在的在籍议员人数，又成了300人。

难道不举行补选，就可以填补缺额吗？

对于曹国的席位而言，确实是这样，因为曹国是不分区议员。在国会选举时，有一部分席位(47席）会根据各个政党的得票率进行分配，这就是不分区席位。当不分区席位出缺时，是可以立即得到填补的。

韩国国会的大部分席位（253席）都是分区席位，分区席位的议员们，都来自选区，当这部分席位出缺时，就需要举行补选，才能填补缺额了。

根据宪法，国会议员可以被国会驱逐，但是曹国丧失议员资格，不是因为他被驱逐。而是在宪法授权下，根据法律的规定，因而丧失了议员资格。

李在明之所以仍然是议员，是因为他所面临的案子，都不是终审判决，他的案子，并没有“判定”。关于这一点，我在文章中已经讲过很多次了。

如果在终审中，李在明也被判刑，那么李在明就会失去议员资格，也不得担任共同民主党党首，而且，还不能参与下一次大选。

这位读者问：韩德洙代理总统后是做完尹锡悦剩余的任期，还是也要提前大选？（前提是尹锡悦被国会弹劾，且被宪法裁判所批准）

如果韩德洙可以做完尹锡悦的剩余任期的话，那么国务总理这个职位，就相当于是事实上的副总统了。当尹锡悦提前下台后，韩德洙也就不能叫代理总统了，而是应该叫总统。

所以，在韩德洙代理总统的情况下，韩国也需要举行一场选举，以选出一位新的任期为五年的总统。

根据韩国宪法，在总统被弹劾后，宪法裁判所需要再180天内对弹劾案做出裁决。在总统职位正式出缺后，需要在60天内选出新总统。

上图中的读者，说得非常好，很对。

不过他的担心，是没有必要的。因为他提到的规定，早已普遍存在。

他说的其实是quorum这个概念，翻译成汉语，就叫做法定最低出席人数。

这个概念，指的是开会时，出席人数至少要达到多少人后，才能举行会议。

比如美国宪法就规定，国会两院的quorum是二分之一，也就是说，出席的议员至少要达到总人数的一半，才能开议。

美国国会两院为啥基本不会发生集体抵制投票的行为呢？因为没用。美国国会的投票，都是按照出席人数来决定的，而不是根据议员总人数来决定。

前两天，韩国执政党的议员们为何不抵制《金建希特检法》的投票呢？因为根据韩国宪法的规定，此时要按照“出席议员”人数作为基数，而不是“在籍议员”。所以，执政党非但不会缺席，反而最好要全部在场。

还有一种情况，容易导致少数党不出席会议。那就是quorum的门槛被定得太高。

比如，德克萨斯宪法规定该州议会的quorum是三分之二，结果有一次，少数党民主党议员们不出席投票，导致州议会开会时，出席人数不满足宪法要求，因而导致了州议会的停摆。

所以，通常情况下，quorum就定为二分之一，是较为妥当的，这个门槛，不能过高，更不能过低。