遵义市凤冈县朝阳村 创新“1+N”赋能乡村善治

遵义市凤冈县琊川镇朝阳村以法治建设为引擎，以增强群众的法治获得感为目标，让群众亲自参与到以法律途径解决现实问题的全过程，创新乡村依法治理“1+N”模式，将法治贯穿基层民主自治全过程，为乡村全面振兴贡献了积极力量。

建立“1+N”法律人才队伍，激活基层治理末梢。立足人才资源禀赋，激活“1+N”法律人才服务队伍。开展“1名村法律顾问+N名法律明白人”行动。在聘请一名法律专业人士担任村法律顾问的同时，对省监狱管理局派驻村工作队、村“两委”干部、退休干部、致富带头人等人才开展法治培训，培育成“法律明白人”，并由法律顾问结对联系“法律明白人”参与农村法治宣传、人民调解等基层治理工作，在充分利用村法律顾问专业优势的同时，充分调动“法律明白人”参与基层治理的主动性。

建立“1+N”法律服务阵地，拓展法律服务路径。利用现有工作格局，搭建“1+N”公共法律服务平台。“1”即建设一个村公共法律服务站，由法律顾问每周定期到村“坐诊”，解答群众法律困惑，并邀请“法律明白人”、司法所工作人员不定期到村公共法律服务站为群众提供法律帮助。“N”即把农村现有多个阵地资源打造成开展法律宣传服务的平台，目前，朝阳村共建有法治长廊1个、支部阵地5个、议事小院1个、法治宣传栏7处。同时由法律顾问、“法律明白人”参与到群众会、院坝会中去开展法治宣传，努力把公共法律服务平台建到群众“家门口”。今年以来，村法律顾问、司法所工作人员、“法律明白人”通过各个法律服务阵地，共开展“问诊”37场、接受群众法律咨询80余人，开展法治宣传35场、帮助解决群众法律问题40余个。

建立“1+N”法律宣传机制，丰富普法宣传举措。创新法治宣传形式，建立“1+N”法律宣传机制。“1”即以一户为单元，“N”就是针对不同农户存在的不同种类的风险点、问题点，确定法律学习内容。摘选与群众生产生活密切相关的内容进行学习，同时针对农村人员结构“空心化、老年化”的现状，邀请法律工作者进行集中讲学；针对不识字、年龄大的特殊群众由村级“法律明白人”带领党支部书记入户帮学，对有学识的引导其开展自学等方式保障学习效果，真正让“漫灌式”普法向“精准式”普法转变，让普法宣传教育成果惠及寻常百姓家。目前，朝阳村已开展集中讲学2次，入户帮学45次。

建立“1+N”理论实践方式，提升干部履职能力。聚焦干群素质提升，创新“1+N”理论实践方式。“1”是通过举办法律讲座等形式，让干部职工深入学习法治知识。目前已组织干部职工参加法律讲座4场。“N”即让村干部职工指导农村普法宣传、人民调解、法律援助等工作，让村干部当好法律法规的讲解员、矛盾纠纷的调解员、法律援助的引导员、基层治理的助理员，今年以来，共开展法律法规宣传60余场，开展矛盾纠纷调解40余次，引导群众申请法律援助3次。朝阳村干部法治素质能力不断得到提升，群众法治意识不断得到增强。（杨通幸）