数字化绿色化 探索国家智能社会治理的“鄂尔多斯实践”

2021年，内蒙古鄂尔多斯市作为内蒙古唯一入选国家智能社会治理实验综合基地的城市，围绕当好“实验田”、打造“样板区”的目标，先行先试，大力推进新一代人工智能技术与社会治理的深度融合，为国家智能社会治理实验提供了“鄂尔多斯方案”。

2024年，经中央网信办、国家发改委、教育部等8部门联合评估，鄂尔多斯市在全国10个综合基地中名列前茅。

一经获批实验基地，鄂尔多斯市即成立国家智能社会治理实验综合基地建设工作领导小组，制定了五年工作规划和研究工作方案。鄂尔多斯市委网信办牵头编制完成《鄂尔多斯国家智能社会治理实验综合基地建设工作方案》，组织清华大学130余位专家学者进驻鄂尔多斯人才科创中心，开展系列具有前瞻性和实践价值的实地研究。

有“暖城”之称的鄂尔多斯正全力打造一条符合区域特色的社会治理新路径，实现国家智能社会治理的“鄂尔多斯实践”。

无人驾驶的智慧体验

如今，在鄂尔多斯市康巴什区文化路上，随处可以看到无人驾驶巴士车，无人出租测试车、无人售卖车、自动驾驶清扫车等智能网联车辆的身影，它们给市民和游客带来了与众不同的“智慧体验”。

近日，随着工作人员的引导和讲解，游客登上了无人驾驶小巴士。巴士的驾驶位没有方向盘，安全员辅助安全值守，只需按下一个启动键，车辆就会自动驾驶。无人驾驶车全身都拥有多组高清摄像头，也有激光雷达、高精定位等感知和定位的硬件装备。通过这些硬件可以实现周围无死角地识别路上的交通灯、车道线、交通标识等，精准识别道路参与者和其他的车辆，相当于在车周围360度都安装了眼睛。

目前，康巴什区初步建成了全市“一朵云”的网联云控平台系统，作为整个智能网联的核心大脑，智能车辆、路侧设备等都在“云”的统筹管理下高效运行。鄂尔多斯已开放全域测试道路356公里，打造全息感知智能化路口110个，部署智能网联车辆42辆，测试里程突破4.2万公里，服务人数近9.8万人次。

作为全国智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市，鄂尔多斯充分发挥绿电能源优势和庞大的云网算力支撑，积极推进车辆部署、云控平台、路侧设施一体化建设，着力打造多样化应用场景为支撑的“1+N”智能网联汽车产业布局。

平台赋能 蝶变升级

2024年6月，鄂尔多斯工业互联网平台进入推广应用阶段。这是一个基于AI大模型的工业互联网平台，其中的能源行业AI大模型——盘古矿山大模型已经在内蒙古伊泰广联煤化有限责任公司红庆河煤矿应用。

11月29日，记者走进内蒙古伊泰广联煤化有限责任公司红庆河煤矿调度指挥中心，该公司机电主管级工程师李鹏接受媒体采访时说，红庆河煤矿选用了国产自主可控的鸿蒙智能物联操作系统作为装备智能化的统一系统和矿监局的数据采集和传输标准，打造智能矿山工业互联网的数字联接底座，实现了从固定集控到移动运维、单机智能到系统联动、返场操作到远程管控的三大改变。

“传统瓦斯巡检中瓦检员手抄数据到牌板，工作强度大、效率低。通过瓦斯智能巡检设备，结合精准定位和蓝牙标签，自动关联巡检地点，巡检仪数据自动采集，实现瓦斯‘检测、上板、记录、报表’的智能化管理，工人作业强度大幅降低，效率成倍提升。”红庆河煤矿李明展示了手机上的智能App。

“工业互联网平台整体采用了‘前店后厂’的创新模式，数量庞大的中小矿山可通过中心平台训练以及‘边学边用’模式来持续提高模型精度和可靠性，这种方式可以减轻矿企的智能化建设负担，降低应用使用门槛，同时也大幅提高AI应用的准确率、可靠性，让AI真正发挥价值，实现矿山少人、无人、高效、安全的目标。”鄂尔多斯市数投工业互联网有限公司总经理陈海峰介绍。

此外，陈海峰介绍，平台通过人工智能中心节点的建设，实现人员安全监测、故障与异常识别、工艺参数优化和作业规范审核，达到少人、无人、安全、高效的目标。

目前，平台正在向化工、羊绒、新能源智能制造等产业进行能力外溢，不断提升人工智能工业应用开发水平，让平台成为区域工业智能化的强力引擎。

数字化解锁基层治理“大效能”

自从有了“根数据库”，填报表单繁多、条线分割、重复填报等数据壁垒打破，通过信息化手段提升基层治理效能成为可能。

“过去收集居民信息都是居民口述、我们网格员手记、电脑录入，过程中可能会发生身份证号等关键信息错误的情况。现在，通过手机对证件拍照，实现数据智能采集，表格自动生成，工作更准确效率更高了。”谈起“根数据库”，鄂尔多斯市康巴什区青春山街道神华康城社区网格员巢立霞有了深刻的便捷体会。

11月28日，记者走进鄂尔多斯国家智能社会治理实验综合基地之“宝藏社区”神华康城社区走访。2023年年底，该社区作为内蒙古自治区试点之一，正式上线“根数据库”系统。系统通过一个端口采集、一个系统管理、统一数据标准、统一格式规范、统一字段标签，规范数据内容，实现街道、部门按需查询，数据一键提取，报表自动生成等功能。

“现在有了根数据库，社区网格员填表报数和系统维护时间每周缩短8小时以上，这样一来，社区工作人员从繁冗的统计工作中解放出来，有更多时间和精力集中解决群众急难愁盼问题，实现了数据跑路、社工减负、服务加速的良好效果。”鄂尔多斯市康巴什区神华康城社区党委书记阮晓宇介绍，基层工作者可根据人、房、企、事标签数据信息，通过“短信通”功能向特定群体发送党的惠民政策、提醒办理惠民事项。

当前，为了更好地促进社区治理的创新实践，鄂尔多斯市依托“多多评”平台，基于积分制设计的基层社会治理模式，成功实现将传统社会治理与网上虚拟社会治理有机结合，将网格化治理工作由单一线下治理转为线上线下同频共振、双向发力，构建了横向联合、纵向赋权、数字赋能的智能社会治理体系。

2024年9月， 由鄂尔多斯市委网信办提出并归口的《积分制基层社会治理数字平台建设规范》市级地方标准正式发布。为推动居民参与社区治理开辟了新途径。这一标准以智慧社区平台为基础，成为鄂尔多斯市智能社会治理的一大亮点。

2024年11月13日，鄂尔多斯市委网信办组织召开2024年度鄂尔多斯国家智能社会治理实验综合基地课题研究成果第一次专家评审会。供图 鄂尔多斯市委网信办

智慧农业“慧”出新“丰”景

走进鄂尔多斯市达拉特旗广汇绿沃川现代数字农业科技产业园，几座现代化智能大棚错落分布，“空中草莓园”里满满的科技感，这里的草莓不长在地上，而是悬挂在空中，可上下升降的悬挂式培床系统，不仅提高了土地利用率，还可以根据顾客的身高来调整种植架的高度，方便采摘。

“我们的生菜都是水培，从育苗到生长都是数字化自动控制，你看到的这些机器人都是我们的员工。”内蒙古现代数字农业科技有限公司董事长刘文光介绍说。他称，整个园区都是物联网系统，可以实时勘测各个车间的情况，对于相对应的情况，调整环境的温度、光照、二氧化碳浓度等，从而进一步达到增产、改善品质、调节生长周期、提高经济效益的目的。

在智能蔬菜工厂大棚里，一朵朵新鲜的花叶生菜，通过智能传送带从养殖大棚里传送到负责包装的工人面前，包装好后发往全国部分城市。

达拉特旗广汇绿沃川现代数字农业科技产业园——空中草莓园 摄影 伊文

鄂尔多斯市抓住人工智能、物联网、云计算等技术不断成熟的有利契机，推进数字技术在农业生产、经营、管理和服务等环节的集成应用，农业智能实践愈加多元。这一现代数字农业科技产业园的成功运营，不仅为当地农业发展注入了新的活力，更为西北地区农业现代化提供了新的思路。

未来的路，一往无前。下一步，在鄂尔多斯市国家智能社会治理实验综合基地的研究基础上，鄂尔多斯市将进一步拓宽深化智能技术社会应用领域的标准化工作，加快构建智能社会治理共同话语体系和技术操作方案，将鄂尔多斯智能社会治理的典型做法、先进经验及时进行凝练总结、推广示范，进一步将鄂尔多斯智能社会治理的经验上升为自治区标准、国家标准，更好参与到全国智能社会治理建设。

鄂尔多斯市抓住人工智能、物联网、云计算等技术不断成熟的有利契机，推进数字技术在农业生产、经营、管理和服务等环节的集成应用，在全力打造国家智能社会治理实验基地的征程上奋楫扬帆。

来源：中央广电总台国际在线