除了“司机之家” 货车司机“急难愁盼”问题如何解决？

来源：中央广播电视总台中国之声

近日，交通运输部等三部门联合印发《关于进一步改善停车休息环境 关心关爱货车司机的通知》，以更好保障货车司机合法权益。除了要求持续推进“司机之家”的建设外，文件中还提出，健全完善货运平台协商调解机制。比如：就运价机制、抽成比例、工作时间、订单分配、奖惩制度、补充保险等直接涉及货车司机权益的事项开展协商。

此外，《通知》还聚焦货车司机与平台企业之间因劳动报酬、奖惩、职业伤害等产生的纠纷，推动一站式调解。目前各地“司机之家”的建设进展怎么样？货运平台协商调解机制又将如何推进？

除了推进建设“司机之家”之外 司机权益如何得到切实保障？

通知中提到，各地要充分利用加油站现有服务设施持续推进加油站型“司机之家”建设，结合货车司机停车休息实际需求，科学合理建设布局加油站型“司机之家”停车、休息、餐饮、洗浴、洗衣等服务功能区域，设置显著的“司机之家”标志和引导标识。

河北省交通运输厅综合运输处处长苗青告诉记者，目前河北的“司机之家”主要布局建设在货运通道上。

苗青：它主要是服务大货车，所以我们就在一些货运通道上布局比较多，要确保它的服务质量能够保持下去。不是所有的服务区都(适合)建，因为大部分的服务区其实还是服务私人小客车的比较多。

苗青表示，下一步，全省的“司机之家”建设，将以高速公路服务区品质提升工程为契机，扩大服务区型司机之家的覆盖范围。

苗青：这两年还是加油站(型“司机之家”)建设得多。中石化和中石油建设的加油站型司机之家也有他们的特点，主要分布在国道附近。司机就餐这块做得比较好，专门设立微信群，会在群里定期公布每天饭菜的品种，也会征集货车司机们的口味。

实际上，早在2018年，交通运输部、中华全国总工会就联合印发文件，提出在河北、江苏、河南等10个省份开展“司机之家”建设试点。“司机之家”建设应当具备餐饮休息、停车安保、配套服务等基本功能。

作为首批建设试点省份之一，截至目前，河北共分5批次建成“司机之家”71家。其中，5A级“司机之家”9家，建成数量占全国107家的8.4%。江苏也是首批试点建设省份之一。江苏今年在全省加油(气、电)站、物流园区、服务区等场所全面推进“司机之家”的标准化建设，对新建的114家“司机之家”和提档升级的151家 “司机之家”，给予一次性专项补助。江苏的货车司机王琛告诉记者，这几年省内各地建起的“司机之家”，极大方便了他们的“跑车”生活。

王琛：首先就是休息方便了。我们自己在外面，要找那些小旅馆。像“司机之家”很干净很卫生，吃的东西也比较多，它综合在一起了。以前卸完货找一个小旅馆，吃饭还得找一个小饭馆，都是分在不同的地方到处跑。

据了解，目前各地建设“司机之家”都已具备让货车司机“喝口热水、吃口热饭、洗个热水澡、睡个安稳觉”的基本功能，并且是免费提供服务。货车司机王琛说，他希望相关部门在国道、省道上多布局建设一些“司机之家”，并增加货车维修的功能和服务。

王琛：目前主要还是在高速上面，有的时候导航的话有点远，就不太方便了。因为有的时候卸货点比较偏，我们卸货时间不定，有的时候卸到晚上，一两天都不能卸的，等到很晚。如果国道、省道能再多一些，我们的选择就更多一些。有的时候我们车坏了，如果服务区有一些修理的，增加这些东西可能会更好。

陕西省西安市物流行业工会联合会主席马海腾建议，虽然“司机之家”有一定的建设标准，但不必高大上，以免让货车司机不敢进，对免费服务产生误解。在部分区域，应利用已有空间和设施因地制宜地就地改造。

马海腾：前两年司机之家的建设可能过于高大上，面积比较大，设施设备也比较高档一些。反而作为司机来说，越是高大上的越不敢进，他就害怕进去收他的费。其实是不收费的，他们不敢进了。

文件中还提出，各地工会组织要推动主要互联网道路货运平台企业与工会、货车司机建立协商协调机制。马海腾表示，目前物流运输行业，大的互联网货运平台和货车司机在订单分配、补充保险等领域的矛盾日渐凸显。

马海腾：这是下一步新就业形态工作最主要的引领性问题，平台企业和货车司机要形成集体协商。司机现在说的是，我们现在被平台各种制约，先让我们交好几百块钱的押金，然后贴车衣，不贴车衣平台不给派活。贴了车衣，一旦被交警抓住说改变车身颜色，让我把车衣撕了，撕了的话我的押金也退不掉。

法律人士王辉对记者表示，货运平台的崛起，作为一种新经济形态，催生了新的用工形式，产生了一系列的监管问题和法律问题。比如在交通运输领域，一些货车司机通过互联网货运平台获得工作机会。虽然带来了工作灵活等便利，但也给劳动者权益保障带来了新挑战。比如“网约车”平台与司机之间法律关系应如何定性、交通事故责任应如何承担等。

王辉：(派单机制)在很大的程度上就不属于劳动者和劳动用人单位的关系，而属于一种民事的信息介绍关系。这种情况下货车司机或者接单的司机出现了事故的话，他就很难向平台主张相关的权利。要根据不同的情形来确定不同的协商机制，我认为工会在协商的过程中有很大的作用发挥空间。

中国劳动学会劳动人事争议处理专业委员会副会长沈建峰也表示，目前我国涉及集体协商的相关法规还不健全，推动新就业形态领域开展集体协商面临诸多困难，但工会组织和行业协会可以发挥更大的作用。

沈建峰：集体协商的方式方法可能还需要探索。现在定价、抽成比例、订单分配很多时候是个市场问题，进行集体协商时，往往需要双方都要了解充分的信息，就是说到底市场是怎么样的，利润的空间有多大，但这个信息往往在目前的状态下又是不充分的。在信息不充分的情况下开展集体协商自然就有它的难度。先得谈起来，从易到难，逐步去探索，很难说一揽子设计出一套合理的规则才能够协商。没有国家强制性法律规定的情况下，通过这样一个机制，在遵循市场规律的前提下，通过各方的协商协调来合理配置权利义务。