欧盟就选举安全问题对 TikTok 实施监管

欧盟委员会对围绕 TikTok 对罗马尼亚选举影响的广泛担忧做出了回应，宣布将加强对该平台是否符合欧盟在线管理框架《数字服务法》(DSA) 的监控。在此之前，独立的极右翼亲俄民族主义者卡林-乔治斯库（Călin Georgescu）在上个月罗马尼亚总统选举的第一轮投票中成为领先候选人，令人震惊。

TikTok 一直是 Georgescu 非常规政治竞选活动的焦点--这使他在 11 月 24 日的第一轮投票中从 11 月初的民调 1%左右飙升至近 23%。 然而，罗马尼亚当局和外部专家将票数飙升归咎于有偿 TikTok 影响者参与的在线宣传活动，他们认为该活动违反了当地选举法。

据《华盛顿邮报》报道，在最近几天多个政府机构的官方文件解密后，该社交媒体平台被指责未能防止虚假账户被用于人为提升和通过算法放大 Georgescu 的内容。

在欧盟，TikTok 被指定为 DSA 下的超大型在线平台 (VLOP)，这意味着它应降低系统性风险，如对民主进程的威胁。 这也是欧盟委员会关注罗马尼亚选举风波的原因。

不遵守 DSA 可能导致高达 TikTok 全球年营业额 6% 的处罚。

委员会早在2月就已经开始对 TikTok 的 DSA 合规性进行公开调查。 调查内容包括风险管理方面的问题，不过当时的重点是儿童安全方面的成瘾性设计风险。 现在，该集团对 TikTok 的审查似乎也扩大到了民主风险。

欧盟在周四发布的新闻稿中写道："在罗马尼亚大选正在进行的背景下，欧盟委员会根据《数字服务法》（DSA）加强了对 TikTok 的监控。"

欧盟《数字服务法》的执行者已向 TikTok 发出"保留令"，命令其"冻结并保存与其服务可能对欧盟选举程序和公民言论造成的实际或可预见的系统性风险有关的数据"。

欧盟写道："这样做是为了保留可用信息和证据，以备委员会进一步调查 TikTok 是否履行了 DSA 规定的义务。"

保留令涉及欧盟国家的选举，时间跨度为 11 月 24 日至 2025 年 3 月 31 日，因此审查不仅是追溯性的。尤其是该命令的这一部分，似乎是为了促使 TikTok 在 12 月 8 日举行的罗马尼亚第二轮投票中更好地防止平台被滥用。

本周二，欧洲议会的立法者就 TikTok 在罗马尼亚选举中的作用质询了该平台的全球产品、真实性和透明度负责人布里-佩古姆（Brie Pegum）及其欧盟顶级说客卡罗琳-格里尔（Caroline Greer）。

这两人告诉欧洲议会议员，该平台已经下架了几个试图干涉选举的影响力网络，美联社称，但其中一些团体直到投票结束后才从 TikTok 上删除。

几年来，TikTok 一直试图与政治内容（和争议）保持距离，例如通过禁止政治广告和限制筹款。 不过，用户上传的政治性内容仍在该平台上大行其道，寻求当选公职的人可以（也确实）利用该平台的工具来提高自己在选民中的知名度。

但这也意味着不良行为者也可以试图利用 TikTok 强大的算法放大效应来不公平地影响选举结果--这让人们开始关注 TikTok 执行自身规则的情况。 比如禁止协调不真实行为。 或者要求用户对内容来源保持透明的规则。

然而，由于罗马尼亚的第二轮投票几天后就将举行，欧盟的行动可以说是非常迟缓。

欧盟向 TikTok 下达的命令要求其保留与推荐系统（又称 TikTok 算法）相关的信息。欧盟写道："TikTok 必须保留有关其推荐系统的设计和运作的内部文件和信息，以及解决通过协调非真实使用服务而故意操纵风险的方法。"

保留令还包括"任何系统性违反 TikTok 服务条款的行为，该条款禁止在服务中使用货币化功能推广政治内容"--这表明 DSA 执法人员正在跟进有关罗马尼亚影响者被收买以兜售政治宣传的担忧。

新上任的委员会负责技术主权、安全和民主的执行副总裁海娜-维尔库宁（Henna Virkkunen）在一份声明中对这一行动发表评论说： "这一保全令是帮助调查人员查明事实真相的关键一步，也是对我们在昨天秘密文件解密后寻求信息的正式信息请求的补充。

她接着说，欧盟正在"根据新出现的系统性不真实活动的证据，加强与欧洲各地数字和网络监管机构的联系"，并补充说："我致力于勤勉、有力地执行《数字服务法》。"

TikTok发言人埃利奥特-伯顿（Elliott Burton）向发送了一份声明，其中写道："我们一直在与委员会合作，并将继续这样做。 鉴于我们看到的一些猜测和不实报道，我们期待查明事实真相。"