当志愿者碰到检察公益诉讼，会产生怎样的奇妙反应？

编者按

作为公益代言人，检察机关开展公益诉讼工作，要坚持以人民为中心，为了人民、服务人民，也要依靠人民。“益心为公”志愿者检察云平台因此应运而生，成为检察公益诉讼的重大创新和重要助力。一方面，志愿者主动参与到线索提供、专业咨询等公益诉讼办案环节中，为办案“打辅助”；另一方面，公益诉讼办案成效回馈给志愿者、展示给人民，让“公益诉讼守护群众美好生活”成为现实。今天是“国际志愿者日”，《检察日报》推出特别策划，跟随志愿者走近检察公益诉讼。

2021年以来，最高人民检察院部署建设“益心为公”志愿者检察云平台，践行全过程人民民主、强化群众参与和监督、促进提升办案质效。来自各行各业、不同地区、不同党派、群体的志愿者们与检察官一起，凝聚法治的力量、志愿的精神，共同守护公共利益。

截至今年11月底，全国检察机关共招募“益心为公”志愿者12万余人。其中，民主党派、无党派人士3万余人，这些志愿者在参与辅助检察公益诉讼办案过程中，共提报线索1万余条，参与案件咨询、听证、跟踪观察等2.7万人次。

12月5日是“国际志愿者日”。当志愿者碰到检察公益诉讼，会产生什么样的奇妙反应？记者专访了其中3位志愿者，听听他们的故事。

“益心为公”志愿者邵磊

人人参与，人人共享

最高检“益心为公”志愿者 邵磊

今年11月21日，清华大学无障碍发展研究院举办了一场“人人参与，人人共享”通用无障碍发展工作坊。这场活动的发起人是清华大学无障碍发展研究院院长邵磊，他也是最高人民检察院的一名“益心为公”志愿者。

活动中，邵磊不时拿手机记录大家的发言。北京铁路运输检察院检察官分享了高铁无障碍环境建设问题调查与诉讼案例、中国人民银行数字货币研究所无障碍业务专家分享了数字人民币无障碍及包容性设计……在邵磊看来，每一次的交流研讨，火花的碰撞，都是无障碍环境建设的更进一步。

“无障碍环境建设是社会的最大公约数，我们会变老，也可能会受伤，社会上有8500万残疾人，每个人都可能是无障碍环境的受益者。”提及为什么会成为一名“益心为公”志愿者，邵磊表示，无障碍环境建设是一项需要长期投入、系统规划和持续发展的任务，有赖于社会各界的广泛参与和无障碍意识的深化与提升，而检察公益诉讼恰恰是一项凝聚各方力量和共识的制度。

“我是一名教师，也是一个无障碍发展的研究者。志愿者的角色为我提供了一个便捷的渠道和广阔的平台。在这里，我能发挥无障碍环境建设方面个人的专业力量，在具体的事件中，以专业视角为检察官提供支持。案件办理之后，还可以持续关注后续发展，跟进监督。”邵磊说，这些既是施展专业能力、贡献专业力量，也是对自己价值观的塑造和改变。

记者了解到，邵磊所在的研究院作为清华大学和中国残联合作共建的跨学科智库平台，致力于无障碍环境领域的研究与实践工作，取得了丰硕的成果，有力地推动了无障碍环境建设法的立法和实施，也为无障碍环境建设公益诉讼的开展提供了强大的专业支持。

今年9月1日是无障碍环境建设法实施一周年。为了解各地无障碍环境建设及该领域检察公益诉讼司法实践情况，最高检公益诉讼检察厅和清华大学无障碍发展研究院联合开展无障碍环境建设公益诉讼志愿者参与及认知情况问卷调查，对志愿者参与无障碍检察公益诉讼的状况、认知和态度进行分析，并梳理存在的问题，提出未来改进的设想。记者注意到，这次调查专门准备了信息无障碍版本的问卷，视障人士也可以流畅使用。

志愿者邵磊受邀为全国公益诉讼检察专题研修班授课。

今年以来，最高检公益诉讼检察厅与邵磊的团队开展了多次交流活动，邵磊也受邀为全国公益诉讼检察专题研修班授课，共同推动无障碍环境建设事业发展。

据了解，清华大学无障碍发展研究院还将发布《无障碍环境建设检察公益诉讼蓝皮书》，此前已进行阶段性成果分享。邵磊表示，将继续与最高检深化合作，共同推动无障碍环境市场化、法治化、国际化进程，在公益司法保护制度创新方面取得更多标志性成果，为保障人民安居乐业、推动文明进步作出更大贡献。

“益心为公”志愿者茅哲诚

为了共同的家乡情怀

上海市崇明区检察院“益心为公”志愿者

茅哲诚

农工党党员、上海崇明现代农业园区开发有限公司事业发展部主任茅哲诚，主要从事的是现代农业项目的开发和管理工作，是一名高级工程师。

志愿者茅哲诚（左一）与上海市崇明区检察院检察官在对一起公益诉讼案件跟进监督。

“真正参与到检察公益诉讼事业中来，是因为上海市崇明区检察院招募‘益心为公’民主党派志愿者。通过区人大和区委统战部的推荐，我有幸成为崇明区检察院第一批志愿者中的一员。”因为工作缘故，茅哲诚对土地、环境、规划、生态保护方面较为敏感和关注。而这些涉及土地规划的专业知识，正是检察官办案中所欠缺的。

2022年8月，崇明区检察院从该区河长制办公室获得一条案件线索：某船舶修造厂非法占用长江滩涂，滩涂清退整改工作陷入僵局，公共利益处于持续受损状态。这是一个被中央生态环境保护督察列入整改清单的问题。案涉船厂非法占用长江滩涂生产作业30余年，为何迟迟未能整改？难就难在多年以来土地租赁关系等历史遗留问题上。

搞清楚这些问题，对办案检察官来说是个不小的挑战。茅哲诚的加入，无疑为案件的办理提供了强大的专业支持。他梳理了地块周边滩涂、河道名称和管理权限变迁历程，分析长江滩涂基本情况和案涉地块历史现状。同时，检察官前往市、区两级近10家职能部门调取了100多份共1000余页的证据材料，经比对图斑特征与历史资料，查明案涉船厂所占地块性质为滩涂湿地，确认了该船厂长期非法占用自然资源的事实，推动了案件的成功办理以及案涉滩涂的生态修复。

检察官告诉记者，“益心为公”志愿者在检察机关认定违法事实、精确确定监督对象、出具生态修复方案等方面提供了重要支持，与检察机关形成监督合力，推动解决了长期以来的“硬骨头”问题。

基本农田被违法占用、废弃电器电子产品污染环境……茅哲诚辅助办理的公益诉讼案件共有13件。其中，督促整治废弃电器电子产品污染环境问题行政公益诉讼案是他作为志愿者协助办理的第一起案件，也是他从最初的线索提报到最终整改评估等全流程参与其中的案件。

“我认为检察公益诉讼是法律赋予检察机关的一项重要职责，不仅能够维护公共利益，还能促进社会公平正义。”茅哲诚说，成为“益心为公”志愿者，能够更直接地参与到法律的实施过程中，是人大代表履职和实现民主监督的重要体现，也更能感受到各领域专业人士共同努力维护公益的成效。作为志愿者，他认为这也是一个学习法律知识、提升个人能力、实现人生价值的机会。据了解，茅哲诚参与办理的多起案件被评为最高检典型案例，个人也入选了最高检首批“益心为公”骨干志愿者。

“家乡情怀、认真负责、勇于担当、敢于实践”，这是茅哲诚对自己的评价和希望。对他来说，检察公益诉讼是桥梁、是纽带，帮助他与检察官一起，将对家乡的热爱转化成了让家乡更美、更好的实际行动。

“益心为公”志愿者向雨婷

在有爱的日子，一场双向奔赴

湖南省长沙市天心区检察院

“益心为公”志愿者 向雨婷

2022年5月20日，民盟盟员、湖南云天律师事务所高级合伙人向雨婷收到了湖南省长沙市天心区检察院颁发的“益心为公”志愿者聘书。“这是一个很有爱的日期。”她笑着说，从志愿者的角度来看，检察公益诉讼是一场检察监督与民主监督的“双向奔赴”。

志愿者向雨婷（图中）和湖南省长沙市天心区检察院办案检察官合影。

向雨婷是一名律师，主要从事民商事诉讼、环境法学和企业法律顾问等相关业务。2023年，应天心区检察院公益诉讼检察官邀请，她参与到了一起在“绿心”（城市核心绿地森林公园）倾倒建筑垃圾破坏“绿心”生态行政公益诉讼案的调查取证中来。

2023年12月28日，她和检察官到现场进行调查：“我们发现区城管局仅对严某甲、严某乙作出罚款200元，责令立即改正的行政处罚，案涉建筑垃圾未开展实质性清理。”此前，天心区检察院已就此问题制发检察建议，但检察建议回复期满后，整改情况并不十分理想。

这一次到现场跟进调查也给向雨婷留下了深刻印象：“我记得那一天长沙已经很冷了，还下着毛毛细雨，天心区检察院办案检察官和我们几位志愿者在现场勘查了很久，大家的鞋子、裤子上都是雨水和泥土，检察官在每一处建筑垃圾倾倒处认真拍照取证，为后续提起行政公益诉讼打下坚实基础。”

随后，天心区检察院召开了案件座谈会，听取了几位志愿者的意见。作为环境法学专业人士，向雨婷认为，发出公益诉讼检察建议后，行政机关全面依法履行职责还不到位，检察机关应依法提起行政公益诉讼。

天心区检察院提起诉讼后，该区城管局投入90余万元，制定了生态修复方案，清运了全部建筑垃圾、并在原址铺设草皮，栽种树木，增设限高门，修复了“绿心”生态环境。

今年3月12日，天心区检察院联合该区城管局、区农业农村局等7家单位签订《关于在检察公益诉讼中加强协作配合办理长株潭城市群生态绿心地区案件的意见》，并举行2024年“检护绿心”主题公益活动。6月14日，天心区检察院召开公开听证会，邀请“益心为公”志愿者、湖南生态保护联合会代表、人民监督员等参加，以现场体验方式验收整改成效。会后，各方一致认为公益得到修复，案件已达到结案标准。6月18日，天心区检察院依法作出撤回起诉决定。

近日，向雨婷参与的这起督促整治倾倒建筑垃圾破坏“绿心”生态行政公益诉讼案，入选最高检发布的民主党派“益心为公”志愿者参与辅助长江生态环境保护检察公益诉讼办案典型案例。

此外，向雨婷还参与办理某公司违法排污致水体污染行政公益诉讼案等。除了生态环境和资源保护领域，食品药品安全以及个人信息保护领域也是她关注的重点。

作为有专业知识的民主党派“益心为公”志愿者，向雨婷不仅为检察机关提供高质量的案件线索，还全程参与行政公益诉讼案件调查、制发检察建议、跟进监督等各个环节，实现民主监督。“同样，在案件取得实质性成效或者入选最高检典型案例时，我作为志愿者也可以共享这份殊荣，这是一件很有成就感的事情。”她也表示，会继续努力，进一步增强发现线索的能力，做好公益保护的“宣传员”“信息员”“监督员”。

（来源：检察日报·公益周刊 记者：闫晶晶 视频：正视工作室 张颖轲）