DOGE两三事（附马斯克改革政府计划全文）

1.

12月3日，美国政府效率部（DOGE）的两位负责人，企业家维韦克·拉马斯瓦米和埃隆·马斯克先后发文，强调DOGE在成立之初，就注定了这会是一个“事了拂身去，深藏功与名”的临时机构。

维韦克说：“大多数政府项目都应该有明确的终止日期。因此，我们也为DOGE设置了一个：2026年7月4日”。

这个特殊的终止日期是美国建国250周年纪念日。

埃隆回复：“DOGE的最后一步是删除自身”。

2.

11月12日，当选总统特朗普发布声明，宣告成立以埃隆和维韦克为“双负责人”的政府效率部，旨在精简政府机构、删除不必要的规章制度、减少政府浪费。他将这个项目比作当代的“曼哈顿计划”。

我很高兴地宣布，伟大的埃隆·马斯克将与美国爱国者维韦克·拉马斯瓦米共同领导政府效率部（“DOGE”）。这两位杰出的美国人将共同为我的政府铺平道路，拆除政府官僚机构，削减多余的规章制度，减少浪费性支出，重组联邦机构——这对“拯救美国”运动至关重要。马斯克先生表示：“这将给整个系统和任何参与政府浪费的人带来冲击波，而这涉及到很多人”。

它有可能成为我们时代的“曼哈顿计划”。共和党政客对“DOGE”目标的梦想由来已久。为了推动这一巨变，政府效率部将从政府外部提供建议和指导，并与白宫和管理与预算办公室合作，推动大规模的结构改革，为政府创造一种前所未有的企业家的变革方式。

我期待着埃隆和维韦克着眼于效率，对联邦官僚机构进行改革，同时为所有美国人创造更美好的生活。重要的是，我们将消除每年6.5万亿美元政府开支中存在的大量浪费和欺诈行为。他们将共同努力解放我们的经济，让美国政府对“我们的人民”负责。他们的工作最迟将于2026年7月4日结束——一个效率更高、官僚作风更少的小政府，将是《独立宣言》发表250周年之际献给美国的完美礼物。我相信他们一定会成功！

3.

一成立，DOGE就在X上创建了账号，并发表了一篇极具浪漫主义的招聘文章：

我们非常感谢成千上万的美国人表示有兴趣帮助我们DOGE。我们不需要更多的兼职创意提供者， 我们需要超高智商的小政府革命者，愿意每周工作80多个小时，从事并不光鲜的成本削减工作。如果你是这样的人，请把简历发送给这个账户。埃隆和维韦克将对顶尖1%的申请者进行审核。

可以与这篇招募文章媲美的，是1914年初，英国探险家欧内斯特·沙克尔顿在《泰晤士报》上为他的南极探险队刊登的招聘启事：

招募男性。薪酬微薄。需在极度寒冷、危机四伏且数月不见天日的地方工作。不能保证安全返回。如若成功，唯一可获得的只有荣誉。

4.

DOGE的理念是“小政府”。成立以来，他们的X账号已经吸引了超过220万关注者。

11月以来，这个账号陆续披露了美国“大政府”中一些亟待变革，有些甚至是荒谬的问题所在。

11月17日：

1955年，美国税法的字数不到150万。

如今，税法的字数已超过1600万。

正因为如此复杂，美国人每年总共要花65亿个小时来准备和报税。

这必须简化。

11月18日：

您缴纳的税款正在用于以下项目：

-10万美元用于研究龙舌兰酒或杜松子酒是否会使太阳鱼（sunfish）更具攻击性

-近100万美元用于研究可卡因是否会使日本鹌鹑的性生活更加淫乱

-75万美元用于研究登月的台词是“人类的一小步”还是“一个人类的一小步”——研究尚未得出结论。

11月20日：

-五角大楼无法完全解释8240亿美元的账目

-2023年联邦项目中的不当支付达2360亿美元

-2000亿美元的新冠救济金被滥用

-美国未能追踪10亿美元的乌克兰援助

我们不知道的事情还有多少？

11月21日：

联邦政府机构在华盛顿总部的平均空间使用率仅为12%。农业部可容纳7400多人，但平均每个工作日只有456名工作人员（占用率为6%）。

为什么美国纳税人的钱要用来维护空荡荡的大楼？

11月23日：

2023财年，美国政府的支出为6.16万亿美元，而收入仅为4.47万亿美元。

上一次预算盈余还是在2001年。

这一趋势必须扭转，我们必须平衡预算。

11月25日：

政府如何花费你的税款：

-2800万美元用于支付阿富汗国民军制服上绿色“迷彩”图案的许可费用

-250万美元用于人口普查的超级碗广告

-170万美元用于制作已故喜剧演员的全息图

-50万美元用于在华盛顿特区建造一家国际煎饼屋餐厅

11月30日：

加州高速铁路项目摘要：

-最初（2008年）预计耗资330亿美元；现在预计耗资885亿至1279亿美元之间

-预计完工日期为2020年；截至2024年，乘客运输量为零，大部分甚至尚未完全设计完成

-获得了68亿美元联邦资金

-正在申请80亿美元的额外联邦资金

同一天：

2024年，美国国立卫生研究院（NIH）斥资18亿美元研究种族主义，其中包括：

-12.5万美元用于“研究自然界中的反种族主义治疗”项目

-15.1万美元用于“感知种族主义、心血管疾病风险和神经认知老化”研究

-51.6万美元用于“种族主义对大脑的影响以及导致健康差异的途径”。

12月3日：

仅2023年，非法移民就给纳税人造成了1507亿美元的损失。将这一数字与其他费用（根据通货膨胀率作了调整）进行比较：

-第一次世界大战：3340亿美元

-阿波罗太空计划：2570亿美元

-曼哈顿工程：300亿美元

-巴拿马运河：152亿美元

-胡佛大坝：10亿美元

5.

11月20日，《华尔街日报》全文刊载了署名埃隆和维韦克，题为“埃隆·马斯克和维韦克·拉马斯瓦米：DOGE改革政府的计划”的文章，完整阐述了DOGE的理念、目标和行动计划。

埃隆·马斯克和维韦克·拉马斯瓦米：DOGE改革政府的计划

在最高法院的指导下，我们将扭转长达数十年的行政权力掠夺

我们的国家建立在这样一个基本理念之上，即我们选出来管理政府的人就是我们诏令的人。但今天的美国并非如此。大多数法律条款都不是国会制定的法律，而是由非民选官僚制定的“规则和条例”...... 每年都有数以万计的规则和条例。政府的大部分执法决定和自由支配开支，并不是由民选总统甚至其政治任命的官员做出的，而是由政府机构中数百万非 民选、非任命的公务员做出的。他们认为自己不会被解雇，因为有公务员制度的保护。

这种做法是 反民主的，与国父们的愿景背道而驰。它给纳税人带来了巨大的直接和间接成本。值得庆幸的是，我们迎来了解决这一问题的历史性机遇。11月5日，选民们果断地选举了特朗普，并授权他进行大刀阔斧的、他们（纳税人）应得的改革。

特朗普总统请我们两人领导新成立的政府效率部 （DOGE， 又称政府效率办公室），以缩小联邦政府的规模。根深蒂固、不断膨胀的官僚机构对我们的合众国构成了生存威胁，而政客们却对此容忍已久。这就是为什么我们要采取不同的做法。 我们是企业家，不是政客；我们是外部志愿者，不是联邦官员或雇员。与政府委员会或咨询委员会不同，我们不只是写报告或剪彩，我们要削减成本。

我们正在协助特朗普过渡团队物色和聘用一支精干的小政府改革斗士团队，包括一些全国最优秀的技术和法律人才。这个团队将在新政府中与白宫管理和预算办公室密切合作。我 们两人将为政府效率办公室提供每一步的建议，以实施三大类改革：放松管制、减少行政管理和节约成本。我们将特别强调在现有立法的基础上，通过行政行动而不是通过制定新的法律来推动改革。我们改革的指引北极星将是《美国宪法》，重点是其任期内最高法院的两项重要裁决。

在西弗吉尼亚州诉环境保护局一案（2022年）中，大法官们认为，除非国会明确授权，否则机构不得执行涉及重大经济或政策问题的法规。在洛珀·布莱特诉雷蒙多一案（2024年）中，法院推翻了“雪佛龙原则”，认为联邦法院不应再服从联邦机构对法律的解释或其自身的规则制定。这些案例共同表明，大量现行联邦法规超出了国会依法赋予的权限。

政府效率办公室将与政府机构的法律专家合作，在先进技术的帮助下，将这些裁决应用于这些机构制定的联邦法规。 政府效率办公室将向唐纳德·特朗普总统提交法规清单，特朗普总统可以通过行政措施立即中止这些法规的实施，并启动审查和废除程序。这将把个人和企业从国会从未通过的非法法规中解放出来，并刺激美国经济。

当总统宣布数千条此类法规无效时，批评者会指责行政部门越权。事实上，这是在纠正行政越权，也即，通过行政命令颁布的数千条从未获得国会授权的法规。总统在立法时应服从国会，而不是联邦机构内的官僚。 利用行政命令增加繁琐的新规则来取代立法是违反宪法的，但利用行政命令废除那些错误地规避国会的法规是合法的，也是遵守最高法院最近的授权所必需的。而且，在这些法规被完全废除后，未来的总统不能简单地按下开关恢复这些法规，而必须要求国会这样做。

联邦法规的大幅削减，为联邦官僚机构的大规模裁员提供了合理的行业逻辑。政府效率办公室打算与各机构的内部任命人员合作，确定一个机构履行宪法允许的法定职能所需的最低雇员人数。 削减的联邦雇员人数至少应与废除的联邦法规数量成正比：不仅仅只需要更少的雇员来执行更少的法规，而且一旦其权力范围受到适当限制，这一机构将产生更少的法规。工作岗位被取消的员工理应受到尊重，政府效率办公室旨在帮助他们向私营部门转型。总统可以利用现有法律鼓励他们提前退休，并支付自愿离职金，以方便他们体面地离开。

传统观点认为，法定的公务员保护措施将阻止总统甚至其政治任命人员解雇联邦工作人员。这些保护措施的目的是保护雇员免遭政治报复。但法规允许不针对特定雇员的“解雇”。法规进一步授权总统“制定有关竞争性服务的规则”。这项权力非常广泛。前几任总统曾利用这一权力通过行政命令修改公务员规则。最高法院在富兰克林诉马萨诸塞州案（1992 年）和柯林斯诉耶伦案（2021 年）中裁定，他们这样做时不受《行政程序法》的约束。有了这项权力，特朗普总统就可以通过实施各种“竞争性服务管理规则”来遏制行政部门的过度行为，从大规模解雇到将联邦机构迁出华盛顿地区。 要求联邦雇员每周五天在办公室工作，将导致一波自愿离职潮，我们对此表示欢迎：如果联邦雇员不想工作，美国纳税人就不应该向他们支付在新冠病毒时期待在家里的特权。

最后，我们致力于为纳税人节约成本。怀疑论者质疑政府效率办公室仅凭行政手段能控制多少联邦开支。他们指出，1974年的《拨款控制法案》阻止总统停止国会授权的开支。特朗普总统此前曾表示该法案违宪，我们相信，目前的最高法院很可能会在这个问题上支持他的观点。但是，即使不依靠这一观点，政府效率办公室也将通过针对国会未授权或国会从未打算使用的每年超过5000亿美元的联邦支出，帮助结束联邦超支。从每年用于公共广播机构的5.35亿美元和用于国际组织的15亿美元赠款，到用于计划生育等进步团体的近3亿美元。

联邦政府的采购程序也存在严重缺陷，许多联邦合同多年来一直未得到审查。在暂停付款期间进行大规模审计可以节省大量资金。 五角大楼最近连续第七次未通过审计，这表明该机构的领导层对其8000多亿美元年度预算的使用情况几乎一无所知。批评者声称，如果不针对国会需要缩减的医疗保险和医疗补助等福利项目，我们就无法有效、有意义地弥补联邦赤字。然而，这转移了人们对浪费、欺诈和滥用的关注，而几乎所有纳税人都希望杜绝浪费、欺诈和滥用，政府效率办公室旨在通过确定精确的行政措施来解决这些问题，从而立即为纳税人节省开支。

政府效率办公室在选举中获得了决定性的授权，最高法院也以6:3的比例获得了保守派的多数支持，因此，政府效率办公室迎来了对联邦政府进行结构性削减的历史性机遇。我们已经准备好应对来自华盛顿根深蒂固的利益集团的冲击。我们期待获胜，现在是采取果断行动的时候了。 我们对政府效率办公室的首要目标，是在2026年7月4日之前消除其存在的必要性......这是我们为该项目设定的最后期限。在我们建国250周年之际，没有什么比建立一个让我们的开国元勋引以为豪的联邦政府更好的生日礼物了。

埃隆11月25日：DOGE必然发生