美国反补贴关税初裁落槌，中国光伏企业已有应对策略

继今年10月宣布反补贴关税初裁后，美国商务部日前宣布拟对东南亚进口的光伏产品征收最高约271%反倾销税。

东南亚地区曾是中国光伏企业出口美国的“桥头堡”，当地产能的主要投资方亦为中资企业。不过贝壳财经记者了解到，国内企业对于目前关税政策均已有预期，且已通过本地化建厂、产能转移等措施予以应对。

“此前市场也已有预期，预计反规避初裁税率将明显高于反补贴税率。双反落地后，东南亚四国的输美优势将大幅削弱，但是这已经在中国光伏企业的准备之中。”上海有色网光伏高级分析师王雯绮告诉新京报贝壳财经记者。

为了加强本地化，多家龙头组件企业此前均已启动赴美建厂。贝壳财经记者关注到，晶科能源、天合光能与隆基绿能的美国组件产能均已宣布投产。

有业内人士表示，未来关税落地后，东南亚将逐步从组件出口转型至电池片出口。

反倾销税率最高达271%，头部企业称影响总体可控

据新华网报道，美国商务部日前宣布，拟对相关国家光伏产品征收最高约271%反倾销税。

该报道显示，根据美国商务部经调查作出的初步裁定，拟征收的反倾销税涉及从柬埔寨、马来西亚、泰国和越南进口的晶体硅光伏电池及其模块，具体税率取决于不同公司。

今年10月，美国商务部已宣布对从东南亚进口的太阳能产品征收初步关税。商务部官网消息显示，柬埔寨的初步一般税率将为8.25%；马来西亚9.13%；泰国23.06%；越南2.85%。贝壳财经记者了解到，该关税为反补贴税。

前述报道显示，美国商务部贸易调查的最终裁定结果预计将在明年4月公布，美国国际贸易署将在明年6月作出裁定并公布最终政策。

此前9月14日，中国光伏行业协会发文称，当前，美国一方面高筑保护主义院墙，采取多重贸易限制手段，层层加码设置光伏关税壁垒；另一方面通过《通胀削减法》和《基础设施投资与就业法》等法案，实施排他性、歧视性的产业政策，向其本土光伏产业提供大规模涉嫌违反多边规则的补贴，严重扭曲全球光伏产业链供应链的市场化运行，破坏全球共同应对气候变化等领域的国际合作。

贝壳财经记者了解到，目前国内企业对于关税加征基本均有预期。某家一线组件企业向贝壳财经记者表示，目前公布的关税初裁对公司产能安排和经营影响总体可控。“企业就专注做好该做的本职，努力做好产品，做大市场，政策大家都是一样面对的。”另一头部企业向贝壳财经记者表示。

“此前市场也已有预期，预计反规避初裁税率将明显高于反补贴税率。双反落地后，东南亚四国的输美优势将大幅削弱，但是这已经在中国光伏企业的准备之中。”上海有色网光伏高级分析师王雯绮告诉新京报贝壳财经记者，美国安装的大多数光伏组件都是在海外制造的，约80%的进口产品来自商务部调查的东南亚四国。据了解，自2024年6月双反豁免窗口期结束后，中国企业在东南亚的组件产能就已经在陆续准备关停。截至目前，大部分产能都已停滞，仅以库存组件进行外售消化。

头部组件龙头在美组件产能或均将在年内投产，东南亚或转向电池片出口

多名业内人士向贝壳财经记者表示，未来东南亚制造的光伏电池或仍有机会继续出口美国。由于产业链中越往前的环节价值越低，因此电池产品即使征收了一定的税率，还是具备一定的竞争力。

隆基绿能11月末发布的投资者关系活动记录表显示，考虑美国本土高效电池产能缺口，预计东南亚的电池产能有望能够继续进入美国市场。

王雯绮表示，考虑到美国在电池片方面的供应缺口和依赖度，未来东南亚将逐步从组件出口转型至电池片出口，美国本土电池的紧缺或将维持2到3年。

为保证美国市场份额，中国光伏企业此前均已启动在美国当地建厂。贝壳财经记者关注到，目前晶科能源、天合光能与隆基绿能的美国组件产能均已宣布投产。

制图/新京报贝壳财经记者 朱玥怡

晶科能源（688223.SH）在此前的三季度业绩说明会上表示，公司长期看好美国市场需求，总体保持5%至10%出货占比。展望明年，公司在美国市场会持续利用产品和产能的优势，努力提升当地市场影响力和供货能力。

另一方面，目前未被列入“双反”调查名单的印尼和老挝已迅速“补位”，成为中国企业出海建厂的新热土。“现在这四国（产能）要么往印尼和老挝这两边转，要么往美国转。”一名业内人士向贝壳财经记者表示。

天合光能11月初在业绩说明会上表示，公司2023年已前瞻性地布局了印尼（非“双反”调查国家）和美国的产能，预计均将于2024年四季度投产，其中印尼基地为TOPCon电池产能。此外，天合光能在11月6日宣布将其下属的核心资产Trina Solar US Manufacturing Module1, LLC出售给美股上市公司FREYR Battery, Inc.，该笔交易的底层资产为天合光能在美国建设完毕即将投产的5GW组件工厂。公司方面表示，与当地上市公司及相关资源方进行全方位的深度合作，有利于降低地缘政治风险，确保美国本土制造产品供给。

新京报贝壳财经记者 朱玥怡

编辑 岳彩周

校对 贾宁