“清单式”服务助推重大项目跑赢时间

11月28日，位于临淄区的鑫泰石化重油加氢装置及配套工程项目现场十分“火热”。现场，工程车来回穿梭，几台巨大反应器拔地而起。项目负责人张洪伟介绍说，这一项目总投资20亿元，目前主要设备已经安装到位，预计明年10月份进行试生产。“项目投产后，将提升劣质原油的加工深度，将其转化为下游装置需要的优质中间产品，改变原料加工结构，从源头上补齐原料加工短板，降低生产成本。”张洪伟说。

据了解，该项目是鑫泰石化新上系列项目的一部分。2023年12月份，鑫泰石化总投资188亿元的系列项目开工建设，主要包括绿色低碳烯烃一体化、重油加氢装置及配套工程、PO/MTBE联产化学品等7个项目。项目投产后，鑫泰石化工业产值将达到700亿元以上，综合营收将达到1000亿元以上，还将延伸碳三碳四产业链，打造化工新材料和专用化学品产业集群，完成向高端化工企业的转型升级，真正实现“小油头、大化身、高化尾”。记者从现场看到，部分设备已安装就位，部分配套建筑物已经封顶，项目建设进度喜人。

40余天完成土地征收，4个半月完成旧村搬迁，提前半年开工建设。从谋划到落地，项目一次次跑赢时间，创造了“淄博速度”。

“其实，项目谋划之初便遇到了空前的难题，周边没有符合规划的土地，没有土地意味着没有后续的一切。”鑫泰石化发展规划部部长齐丽芳对这段记忆印象深刻。他们把问题反馈给了当地发改部门，发改部门立即针对企业缺地问题成立专班，帮助企业攻克难题。

当时正值本轮国土空间规划调整的窗口期，他们联合规划部门找思路、想办法，帮助鑫泰石化成功申报了山东省重大项目，满足了规划调整条件，帮助企业搭上了快车。以山东省重大项目为依托，企业最终成功申请到1587亩工业用地空间。后来，当地发改、自然资源部门和临淄区凤凰镇、敬仲镇共同发力，助力项目仅用40余天就完成了土地征收，用4个半月就完成了400余户屋舍拆迁，还为占地村民建设了高标准的回迁小区，创造了淄博市旧村搬迁的最快速度。

跑赢时间的背后，是当地发改及相关部门155天的坚持。

“全区所有涉及项目的部门集中力量，将遇到的问题梳理成清单。从2023年9月4日开始，我们连续155天每天晚上8点前通报当日进展，解决了扩区并园、成片开发、村庄搬迁等26项主要问题和近百项衍生问题，让项目实现提前半年开工。”临淄区优化营商环境服务中心主任范航说，如果不采取这些措施，想赶在2024年春节前开工根本不可能。

从一个项目管窥全市项目。今年，淄博市确定实施市重大项目530个，1-10月份，475个实施类项目已开工459个，开工率96.6%。针对制约各大项目建设的难点堵点问题，市发展改革委定期梳理，下发了两批次“亟需解决问题清单”，对问题办理情况实行“周调度、月通报”和“亮灯”管理，今年已累计为129个项目解决问题198项。他们还对计划新开工项目的立项、环评、能评、土地、规划、施工6大手续实行销号管理，由市级审批部门统筹推进本系统内手续办理，实施并联审批，全面助力“拿地即开工”，确保各项手续能够压茬办理。

“市发展改革委将充分发挥重大项目建设牵头抓总作用，推动‘要素资源跟着项目走’机制常态化、纵深化，按照‘对上争取、市级统筹、应保尽保’原则，保障项目土地、能耗煤耗、污染物总量等关键要素资源需求；将坚持问题导向，定期梳理制约项目落地开工的堵点问题，形成问题、责任、时限‘三张清单’，推动各项手续压茬推进，确保问题按期解决。”市发展改革委相关负责人表示。

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责任编辑：刘宗尧