中国-中亚外长会晤：见证TIR运输，促进中国中亚地缘经济繁荣区！

12月1日，中国-中亚外长第五次会晤在成都举行。

12月1日，中国-中亚外长第五次会晤在成都举行（图源外交部，侵删）

本次中国-中亚C5+1外长会晤，商讨了2025年哈萨克斯坦元首峰会期间，中国与中亚五国商签峰会联合宣言、高质量共建“一带一路”行动计划和中国-中亚机制成员国永久睦邻友好合作条约以及其他重要领域合作文件。

同时，中国-中亚达成重要共识，优先推动贸易畅通、产业投资、互联互通、绿色矿产、农业现代化、人员往来便利化六大合作方向，制定相应合作文件和行动方案。

值得说明的是，中国-中亚外长会晤后，中国与中亚五国六位外长共同出席了“天府号”跨境公路班车中亚线发车仪式。

中国与中亚五国六位外长出席“天府号”跨境公路班车中亚线发车仪式（图源外交部，侵删）

当天，有10辆跨境公路班车装载新能源设备和四川特产，从成都始发经陕西、甘肃、新疆后驶往中亚各国。

四川跨境公路班车模型（图源四川省港投集团，侵删）

据悉，四川港投集团于2021年开行首列跨境公路班车，目前已开通了中欧、中俄、中亚、东盟、港澳等国际公路运输线路，从成都出发所至“一带一路”沿线65个国家中已有36个国家与“天府号”产生联结。

2023年9月，中国（宜宾）-乌兹别克斯坦（塔什干）TIR跨境公路运输班车首发（图源四川省港投集团，侵删）

2024年9月，四川跨境公路运输集散中心开工仪式

下面说一下TIR。

TIR（Transport International Router）即国际道路运输。TIR是建立在联合国公约基础上的国际跨境货物运输的全球性海关便利通关系统，于1949年创立，经过不断修订、更新和完善，现已被证明是最为成功的国际道路运输公约。目前，全球已有78个《TIR公约》缔约方。

TIR缔约方（图源《2023中国TIR运输发展报告》，侵删）

TIR缔约方（图源《2023中国TIR运输发展报告》，侵删）

我国于2016年7月加入《TIR公约》，2017年5月海关总署与IRU（国际道路运输联盟）签署《关于促进国际物流大通道及实施TIR公约的战略合作安排》，2018年5月在大连国际邮轮中心码头进行了首票TIR示范运输（首批开放6个试点口岸）。2019年海关总署宣布全面实施《TIR公约》，标志着我国全境海关开放TIR运输业务。截至2024年11月，国内已有约150家TIR持证承运人企业。

2024年5月，我国首个IRU认证的TIR集结中心落地喀什。8月，我国第二个TIR集结中心落地乌鲁木齐。9月，我国第三个TIR集结中心落地郑州。沈阳、哈尔滨、临沂等城市也在同步进行当中。

2023年中国TIR发展示意图（图源网络，侵删）

TIR运输有几个优势：

一是程序简单、手续便捷

成立《TIR公约》的初衷，就是为了将各国关检和道路监管部门对运输的干预程度降至最低，遵循一套简化程序和手续的规程。根据《TIR公约》，承运人运输的货物在起运地进行海关检查并施加关封，并在TIR证上作签注，从起运国海关直接运抵目的地国海关，中间经过的所有过境国海关原则上都不对货物进行开箱查验，仅进行封志检查和TIR证操作，直至运抵最终目的地。该规定保障了“门到门”跨境运输的便捷性和高效性，具有一次申报、一车到底、一证直达，全程不倒装、不卸货、不开箱、不查验的特征。

二是灵活性强、性价比高

TIR运输能够根据客户需求定制运输路线方案，实现门到门、仓到仓、点到点运输，且随装随走。与跨境铁路运输相比，TIR运输时效具有优势，同时路线选择和配送安排更为灵活多样。与航空运输相比，TIR运输时效相当，但价格只有空运的一半。

三是适运货物广

除了普货，TIR运输可以接受更多的敏感货物，如带电货、大件货、生鲜货等，尤其是时效高、批次高、批量少、品名多的电商货，近年来跨境电商的蓬勃发展，极大促进了TIR运输需求的增加。

四是海关担保

TIR证本身可以提供最高10万欧元的海关担保，从事TIR运输的承运人在通过过境国时无需缴纳货物的关税担保金。

综上，TIR最大限度减少了运输成本，提高了运输效率。根据国际道路运输联盟（IRU）测算，在过去70多年实践中，TIR运输模式最高可为收发货人节省58％的运输时间和38％的运输成本。

TIR运输“卡口”边境通道（图源网络，侵删）

TIR运输“通关文牒” （图源网络，侵删）

随着我国与俄罗斯、中亚西亚、中南半岛等接壤国家之间的贸易往来频繁，市场运力出现不同程度的“供需错配”，跨境通道的关键节点不可控、不确定因素较多，运力供给及运力价格波动较大，TIR就此成为在海运、空运、铁路之外“跨境出海”的一个重要运输方式。