虚拟电话号码诈骗严重为何不予治理？

笔者经常接到一些涉嫌诈骗和推销假货的电话，笔者有时产生了要与骗子斗一斗的兴趣，便打了过去，却得到提示：“你打的电话是空号。”原来，这些电话都是虚拟号码。

虚拟号码，是指来电显示的号码不是真实的。这是通过电脑系统，利用专门的软件，通过虚拟的电话号码将电话打出去。显示在接听一方手机上的电话号码，不是真实的座机号码，也不是真实的手机号码。虚拟号码具有普通电话号码的功能，经过专门配置后，手机或者座机都可以用这个号码拨打电话或接听电话。

虚拟号码是与特定电话单元，手机或用户相关联的第二个电话号码，它不直接与电话线相关联的，也不被用于预先设置的实际电话号码，但可以由一个电话号码同时享有多个虚拟号码。虚拟号码虽然不是真实的座机号码和手机号码，却具有普通电话号码的功能。经过配置后，手机或者座机都可以拨打或接听这个号码，利用网络电话资源，可以把打到这个虚拟号码的电话转到已有的座机或手机上。

虚拟电话号友一般都是配置在网络电话软件上，在电脑或者能上网的手机上使用，它常常和网络电话的Sip帐号相结合。这时配置有虚拟号的软件就相当于一部电话机，它就可以接听或打电话。虚拟电话号码被设置用于常规电话的物理区域码以外，它们可以根据一周的时间和日期调用不同的具体数字，并设置为任意区号，让人们误认为是某地或本地的电话。

目前，虚拟号码满天飞，有人用虚拟电话号诈骗，受骗人却无法找到施骗之人。很多人问道：“虚拟电话号码的源头哪里来的？提供虚拟号码的目的是什么？”却无人回答这个问题。

全国实行电话实名认证刚刚完成时间并不长，如今却又满天飞来虚拟号码，运营商经营虚拟电话号码的目的到底为什么？多年来一直作恶的电信诈骗难以遏制，其幕后推手是否应该算在虚拟电话运营商的身上？人们不能不产生怀疑。因为，每一个诈骗电话的犯罪目的实现，运营商是真正的受益者。虚拟电话搞乱了市场，搞乱许多行业，搞乱了社会。有人提议：建议取消所有虚拟号码，改写号码的软件，硬件，还给人民一个和谐的社会环境。

腾讯手机管家的安全专家发现：“44%的诈骗短信来自170/171号段”，广州市公安局反电诈中心发现，170和171开头的号码已成为电信诈骗的高危电话。

面对虚拟电话号电信诈骗严峻的问题，工信部已经约谈了相关企业并发文要求虚拟运营商限期完成用户身份信息补登记等工作。但虚拟运营商实名制整顿面临技术甄别的难题，虚拟号码依然在肆意诈骗。笔者近期接听的多个虚拟电话号都不是170/171号段，这说明搞诈骗的虚拟电话号已经发展到难以辨别的程度了。

笔者在写此文的时候，突然接到一个虚拟电话号打来的电话，对方以非常生气的口吻说：“你的免费保险到期了，已经通知你多少次了，为什么不续保呢？难道等将来你有病或遇到意外时，花自己的钱吗？”

笔者当即挂断拉黑了这个电话，马上又接到一个显示为笔者户籍所在地的座机电话，打电话的人换了一套话术，引诱笔者续保所谓的免费保险。

笔者经常接到上门办理贷款、办理信用卡、办理投资理财或保险的电话，还经常接到推销产品的电话，笔者不能不产生一个疑问：“这些虚拟号码的诈骗者，怎么知道我的电话号码的？”笔者已经拉入黑名单的电话号码有几百个，仍然经常接到虚拟电话号码的骚扰，令笔者不胜其烦。

有当事人打电话咨询：“我接到一条短信，提示我查阅孩子在学校的成绩。因为是本地的号码，我便点击了短信中附带的链接。谁知，不大一会儿，我手机绑定的银行卡上的2000元余额被别人盗取走了。

笔者也只能让他去公安机关报案，而不能给他提供任何帮助。

经常有人给笔者打电话咨询，受害人被虚拟号码以政府部门发放专项补贴、学校老师告知小孩受伤需要手术费、办理大额信用卡等名义诈骗了钱财。其实，虚拟号码之所以能够实现诈骗目的，往往与接电话人的心情焦急，无暇辨别信息的真假有关，与贪图利益的心理有关。

面对虚拟号诈骗的严峻现实，工信部紧急约谈了三家北京的虚拟运营商。要求三家企业立即对本公司实名制登记情况全面排查，并进行整改。工信部又发布了《关于加强规范管理 促进移动通信转售业务健康发展的通知》，要求虚拟运营商立即开展自查自纠，限期在1个月内，对未实名登记、虚假登记的电话号码完成用户身份信息补登记等工作。并要求强化虚拟号码办理入网手续，对用户身份进行核验，建立实名登记定期自查制度，加大对自有营销和委托代理渠道的检查力度。

据了解，国内虚拟运营商已经开始了虚拟号段的实名制登记工作，但实名制登记涉及到用户的切身利益，具体实施的难度很大。同时，虚拟运营商强化实名登记，也面临着技术手段甄别的难题，导致虚拟运营商强化实名登记一时难以治理到位。

笔者发现，有些经营者无需查验身份证就可为用户办理一个170号段的虚拟手机号，还可以使用别人的身份证办理，甚至还可以用一个证件办理五个号码。可见，虚拟电话号的实名制治理，一时难以落实。

虚拟电话号码对社会的破坏威胁极大，主要有以下威胁：

1、虚拟号码的匿名性导致了欺诈或诈骗行为的泛滥

虚拟电话号码不与真实身份绑定，不法分子可以肆无忌惮地用虚拟号码实施诈骗。由于一机多号的原因，诈骗分子会不断更换虚拟电话号码，以此逃避法律的制裁，并给受害者造成严重经济损失，更是对社会秩序的破坏。笔者曾经对某个虚拟电话号采取了拒接措施，结果在半小时内，推销假冒商品的人却更换了5个电话号码不停地对笔者骚扰。

就在笔者写此文的时候，突然接到了一个标志俄罗斯的号码+7900323-12-38的来电，笔者看到电话归属地后，立即判断是诈骗电话。果然，笔者在按下接听健后，一个吉林通化当地的男声口音问道：“你是陈维国吧？”

笔者说：“我是陈维国，你是哪里？”

“我是通化市公安局，今天给你打电话是因为你的电话涉嫌一起刑事案件，我现在依法对你进行调查。”笔者当时正忙，气得立即说道：“你是什么公安局？你纯是一个骗子。我哪有工夫搭理你，你赶紧滚蛋。”

对方却非常有耐心地继续与笔者谈话，气得笔者直接将电话挂断。这个电话再也没有和笔者联系。

2、虚拟号码的泛滥严重威胁了企业和个人的信息安全。

虚拟号码的持有者通过非法手段获得了一些企业和个人的信息，这些信息往往会被滥用而导致企业或个人面临更大的被骚扰或者被骗的风险。面对这种情况，企业和个人几乎束手无策，只能无助地表示愤怒和无奈。可见，虚拟电话号码的泛滥，已经构成了对社会安全重大危害。

3、虚拟号码向不特定的社会用户发送巨量的垃圾信息，甚至无休止的拨打骚扰电话，严重干扰了人们的正常生活和工作，并可能导致受话人因不堪骚扰而将重要的商业信息和安全信息遗漏或误判，极容易造成巨大的安全隐患。

4、虚拟号码因为具有隐藏用户真实身份的特性，经常被不法分子用于违法或犯罪活动。遇到这种情况，公安机关因一时无法确定骚扰者或违法者的真实身份，而无法对受害人提供法律救助。

虚拟号码最初的出现，被冠名为可以保护用户的隐私，为用户提供更便捷的电信服务。现实证明：虚拟号码的这些经营理由已经成为可以滥用为诈骗犯罪、骚扰用户的理由，目前，虚拟电话号码已经成为公害，其不当使用已经成为一个亟待解决的社会安全问题。

因此，国家应该对虚拟号码专门立法，从运营商的资格审查、业务办理、违法后果的查处等方面都制定严格的法律条款，对虚拟电话号码的运营进行规范。同时，虚拟电话号码的运营商必须开发专门的技术，使之可以追踪拨打电话的记录，一旦虚拟号码被投诉并被查证属实，就应该彻底注销违法的虚拟号码才能真正减少虚拟号码的滥用和违法使用，确保受害者能及时获得必要司法救济。只有将虚拟电话号码的运营完全纳入法治之下，才能真正构建一个更加安全和有序的通信环境。