北京
近日，首份《全球教师报告》中文版在上海正式发布。报告聚焦全球教师严重短缺这一紧迫挑战，呼吁立即采取行动，缩小师资缺口，改善教师工作条件，提高教师专业水平，扩大教师自主权。
全球存在4400万名中小学教师缺口
《全球教师报告》由联合国教科文组织和教育2030教师国际工作组合作编写，联合国教科文组织教师教育中心翻译，教育科学出版社出版。这份报告填补了全球教师数据监测领域的空白，提供了新的参考数据，倡导让教师获得尊严，推动实现该职业的多样化和价值感。报告强调要缩小师资缺口，需改善教师工作条件，提高教师专业水平，并鼓励教师参与决策。报告呼吁开展国际合作、增加教育投资，并为提升教师能力和寻找政策解决方案提供了路线图，以确保每一位学生都能得到合格、积极和有良好支持的教师指导。
据报告测算，若要实现2030年可持续发展目标，全球还需新增4400万名中小学教师，其中小学教师缺口为1300万人，中学教师缺口为3100万人。在所有空缺岗位当中，58%是为了填补教师流失，其余42%则是新增设的教学岗位。师资短缺问题对教育系统而言代价高昂。报告预测，每年需投入约1200亿美元资金才能满足为实现普及教育目标所增设的教学岗位需要。
教师是实现优质教育的关键。报告指出，应为教师提供充分且实用的教学培训，以满足相应学段和学科的资质要求。全球经培训合格教师的平均比例在各学段都稳定在85%左右。然而，不同的教育系统对合格教师这一概念的界定存在很大的差异，这为国际比较和基准设定带来了挑战。报告呼吁，通过加快建设教师管理信息系统，收集更多有关合格教师的数据，特别是特定学段和地区的数据。
中国乡村教师支持计划为全球提供参考
教师数量分布是教育质量的重要衡量指标。自2000年以来，全球生师比普遍下降。然而，收入水平不同的国家和地区间差异仍旧巨大。低收入国家2022年生师比仍高达52:1，是高收入国家的三倍有余。过度拥挤的教室严重损害了教育质量，并且使教师承担着过重的工作负担，成为导致教师流失的一大原因。
相较于其他收入更高的职业，教师薪资水平低会让许多优秀人才望而却步。数据显示，各学段教师与其他能力要求相近职业的薪资水平差距在各国间有极大差异。在一些国家，教师的薪资是其他职业的两倍；但在另一些国家，包括欧洲和北美洲的发达国家，教师的薪资远远低于其他能力要求相近的职业。
报告提出，师资短缺的挑战是多方面的。无论国家收入水平如何，缺乏吸引力的薪资、恶劣的工作条件和繁重的工作负担都让许多有望成为教师的人不愿加入或不想留在教师队伍中。各国采取了多种措施解决导致师资短缺问题的制度因素和个人因素，旨在提升教师职业的吸引力。报告以中国2015年以来实施的《乡村教师支持计划》为例，说明通过提高农村教师工作待遇和生活条件，可以有效提高农村地区对优质师资的吸引力，提高农村教师留任率。
持续的专业学习机会提升教师幸福感
报告认为，为教育打造新的社会契约可能是提高教师职业声望的关键。教育系统首先需要找到并招聘将教师视为理想职业的合适人选。根据经合组织的调查，2000年至2018年，教师一直位列15岁学生职业志愿的前十名。但是，在青少年学业成就高的国家，教师教育专业新招收学生人数占大学总体入学人数的比例却很低。教育系统必须掌握那些有望成为教师的人的从教动机，以便更好地为职前教师教育量身定制招生策略。报告特别指出，对于中国选择从教的中学生来说，专业发展机会、个人性格、对某一学科的感兴趣程度以及助人意愿这类利他主义和内在因素是关键。
为提升教师的专业化水平，专业部门需要建设贯通职前教师教育和职后持续专业发展的教师终身学习生态。研究表明，持续的专业学习机会有助于提升教师的积极性和幸福感。为确保教师的终身学习，教育系统必须确保教师培训的实用性，并根据教师工作量灵活制定培训计划。
报告最后强调，要加强国际合作、增加教育投资，在国际层面吸引各界的支持者，共同解决师资短缺问题，扩大教师政策的影响力，以确保每一位学生都能得到合格、积极和有良好支持的教师指导，推动可持续发展目标4“优质教育”和2030年教育议程的实现。
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文字：常悦
编辑：张秋颖
编审：张秋颖
终审：冉阳 郝彬
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