以色列黎巴嫩停火，和平仍悬在空中 | 京酿馆

相较于此前流产的一系列停火草案，最新的这项停火协议，在形式上尊重了黎巴嫩主权和领土完整。

文|陶短房

据央视新闻报道，当地时间11月26日晚，以色列总理办公室发表声明称，以色列安全内阁批准以色列与黎巴嫩真主党的停火协议。据了解，会议中有10人投票支持该协议，1人反对。

另据财联社报道，美国总统拜登当地时间11月26日就以色列与黎巴嫩真主党的停火协议发表讲话。拜登称，协议将于当地时间27日凌晨4时生效。这项协议旨在永久停止敌对行动，在未来60天内，以色列将逐步撤出剩余部队，黎巴嫩军队和国家安全部队也将开始在自己领土上进行部署。

双方都可以宣称自己“获胜”

加沙冲突爆发后，2023年10月，为策应盟友哈马斯，黎巴嫩真主党也与以色列进入冲突状态。进入2024年，双方冲突大幅升级，以色列相继清除多名真主党高层，并趁势发动针对黎巴嫩的地面军事进攻，黎巴嫩真主党随即也恢复和强化了对以色列目标的打击力度。

相较于以色列在加沙等地的军事行动，其对黎巴嫩的进攻因涉及国际公认主权国家的主权，因此在国际间遭到近乎一边倒的谴责，甚至美国当局迫于观感，也不得不摆出“调停”姿态，先后多次试图斡旋停火，但在以色列内塔尼亚胡政府的顽固面前均无功而返。

其中最令美国尴尬的一次发生于今年9月，当时美国自信已说服内塔尼亚胡，只等其“签字画押”，并借赴联大开会之机“官宣”便大功告成，结果内塔尼亚胡在内阁极端强硬派成员抵制下反悔。这不仅令国际社会深感失望，也让早已提前宣布“大功告成”的美国尴尬不已。

此次停火协议草案由美国和法国外交官提出并穿梭于各方斡旋，期限为60天。在此期间，以色列军队和黎巴嫩真主党将停止战斗，并撤出黎巴嫩南部。其中，以色列军队撤回国际边界以色列一侧，黎巴嫩真主党武装撤至利塔尼河以北。双方撤军后，黎巴嫩南部将由不包含真主党成员在内的黎巴嫩政府军和联合国维和部队填补空白。

相较于此前流产的一系列停火草案，最新的这项停火协议，在形式上尊重了黎巴嫩主权和领土完整。而且，不论以色列，还是黎巴嫩真主党，都可宣称自己“获胜”：以方可宣称“以色列北部居民安全威胁业已解除，真主党遭到重创”，真主党则可宣称“以军已被击退，捍卫了黎巴嫩主权和领土完整”。

美国需要一份“卖相”尚可的协议

因一再被内塔尼亚胡“跳票”，此前多次信誓旦旦“停火即将实现”的拜登政府和美国民主党付出了惨痛政治代价。不仅连累了美国公信力和国际形象，也在一定程度上影响了民主党在总统大选中的表现。

如今，民主党执政周期进入倒计时，亟待兑现一份“卖相”尚可的停火协议，好让自己的四年执政外交表现，得以画上一个差强人意的句号。

正因如此，26日，美国国务卿布林肯在意大利举行的七国集团（G7）峰会新闻发布会上表示，以色列和黎巴嫩真主党之间的停火协议已进入“最后阶段”，其称“尽管未达最后目标，但希望很快可以达到”。此前一天，美国国家安全委员会发言人也透露“协议即将达成”。

在意大利，与会的G7外长发表声明，称“我们支持以色列和真主党之间正在进行的立即停火谈判”“现在是达成外交解决方案的时候了”。

▲11月25日，在黎巴嫩首都贝鲁特南郊，以军空袭现场升起浓烟。图/新华社

“体面停火”对内塔尼亚胡是种解脱

外界曾预期，26日晚以色列安全内阁会议有望批准停火协议。据央视新闻报道，在结束当天的以色列安全内阁会议后，内塔尼亚胡曾表示，他将于当天晚间向内阁全体成员提交一份停火协议条款的大纲以供批准。

内塔尼亚胡还表示，以色列接受停火协议出于三方面考虑：一是应对伊朗的威胁，二是让部队休整并补充武器储备，三是切断敌方南北战线间的联系和孤立哈马斯。

内塔尼亚胡称，直到以色列实现所有目标，包括彻底消灭哈马斯、让以色列在加沙地带的被扣押人员和以色列北部因黎以冲突流离失所的居民返回家园、确保加沙地带不再对以色列构成威胁，战争才会彻底结束。

虽然如此表态，但有中东军事分析家指出，今年稍早几次针对真主党领导人成功的暗算，令以色列领导层高估了真主党的损失，低估了其持久力，“误认为胜利十拿九稳，可以放手在黎巴嫩大干，内塔尼亚胡甚至一度借此提出了改变整个中东的目标”。

但是，“52天狂轰滥炸和地面攻势后，他们发现，自己取得的战果甚至不及2006年战争的一半”。这位分析家认为，类似真主党这样的架构，个别领导层的伤亡并不足以永久削弱其活动能力，近几周针对以色列目标的火箭和炮火袭击密度大幅回升，已再次说明了这一点，“意识到目标过高无法实现后及时止损是明智的，至少双方都可自称是胜利者”。

一些分析家进而指出，两线甚至多线持久作战对以色列不利。真主党迄今强有力和持久的反击，令以色列国内反战声浪趋强。而美国当选总统特朗普虽提名大批亲以派出任内阁要职，但从其近期言行分析，至少在支持以色列越境对黎巴嫩境内目标动武方面，特朗普很难让美国走得比现在更远。

而除美国外，以军坚持继续在黎巴嫩境内动武，在国际间近乎“没朋友”。就此去看，“体面停火”对以色列有益无害，对内塔尼亚胡也是一种解脱。

问题被掩盖而非得到彻底解决

当地时间26日，内塔尼亚胡曾强调，以色列仍将保持完全的军事行动自由，如果黎巴嫩真主党违反停火协议，试图在黎以边境地带重建武装，以色列将发动反击。对真主党任何违反停火协议的行为，以色列都将以武力回应。停火期限取决于真主党。

真主党高级官员兼国会议员法德拉拉此前则表示，该组织将在与以色列的战争结束后继续活跃，包括帮助流离失所的黎巴嫩人返回他们的村庄，重建被以色列袭击摧毁的地区。

显然，虽然双方都需要停火，但在如此态势下，任何擦枪走火都可能令停火协议变成废纸一张。尤其是在以方坚持“随时恢复军事行动的自由”，美方对此又一意袒护的情况下，一旦战火熄而复燃，将迸发出更可怕的破坏力，且更难熄灭。

从这个角度去看，即便停火协议落实并得到遵守，冲突中的问题也仅仅是被掩盖，并未得到彻底解决。和平仍悬在空中。

撰稿 / 陶短房（专栏作家）

编辑 / 马小龙

校对 / 刘军

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