广东
全域土地综合整治是实施“百千万工程”的关键抓手，是推动乡村振兴的有力举措。当前，德庆县正抢抓政策机遇期，念好“土地经”，推动“百千万工程”走深走实，为德庆县高质量发展助力。
马圩镇、官圩镇是德庆县推动全域土地综合整治的试点镇。“建设未动，规划先行”，该县结合圩镇发展实际迅速完成试点镇实施方案的编制，力求绘好蓝图、夯实基础。其中，马圩镇将依法稳慎推进零星农村居民点集聚，打造引领粤港澳大湾区偏远地区农村宅基地腾挪模式的城郊都市型圩镇，并同步有序推进“千亩方”农用地集中整治，支撑“百千万工程”省级典型镇建设。官圩镇则将整合现状资源，串联最具特色产业、商业老街、巢顶山及农田景观，重塑官圩特色新印象。
与此同时，德庆县以全域土地综合整治为契机，用制度和利益导向去改变农村建房有新房无新村、有新村无新貌、有新貌无特色的困境。
“政府引导、一体管理、以权换权”是解决这一困境的三个重要路径。德庆县自然资源局相关负责人介绍，“政府引导”就是在圩镇合理规划建设集中安置新农村示范小区，统一规划房屋类型，实行规划、立面、面积、设计“四统一”。“一体管理”就是成立镇经济联合总社，作为集体土地使用、分配、管理的组织者，依规决策、分期实施，按照“农民自愿、有偿使用、一户一宅、建新拆旧”的原则进行分配或有偿使用。“以权换权”就是新小区地块的集体所有权性质不变，把原有的宅基地使用权脱离出来，这将有效解决所有权和使用权固定的问题，突破跨村落地的政策堵点。这意味着，旧宅基地可通过评估置换、统一管理、商业化运作提升价值，并结合拆旧复垦或者增加挂钩等项目形式转化成新增建设用地指标。
推进新农村住宅小区试点建设是马圩镇破解农村宅基地使用率低、土地资源利用低效、产业发展用地受限等诸多难题的关键一招。马圩镇将遵循“政府引导、一体管理、以权换权”的原则，在圩镇以南、马圩河以西，打造占地面积184亩的新农村示范小区，建成后将提供联排独栋农房和农民公寓两种房屋类型供农户自由选择。此举可以在保障村民户有所居的同时，有力引导村民集聚到圩镇，将推动乡村和圩镇功能布局进一步优化，加快城乡融合一体化发展。
“新农村示范小区建设是德庆推进全域土地综合整治的重点工作，我们希望能够在全省范围内探索出一条可以推广的路径。”该县自然资源局相关负责人说，将继续做好马圩镇、官圩镇全域土地综合整治项目，将新农村示范小区落到实地，并将相关经验推广到全县。
来源：肇庆市融媒体中心 记者 苏燕君 通讯员 周键莹
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