吸引更多境外投资者参与中国黄金市场

近日，一辆押运车将149公斤国内锻造标准金锭运抵中工美上海出口监管仓库，标志着我国国内的黄金产品与上海黄金交易所（以下简称"黄金交易所"）国际板黄金库首次正式直通，实现境内黄金经保税加工直接复出口至仓库开展国际板业务。

我国是全球最大黄金生产、消费和加工国。上海黄金交易所于5年前推出了"黄金之路"项目，通过"黄金租赁+珠宝加工"、"黄金原料加工成标准金锭"和"金锭加工复出口"（即"大锭改小锭"和"小锭改大锭"）等业务，将境内保税加工流程嵌套进国际板业务平台，企业采购境外原料后在境内保税加工成黄金交易所可交割标准金锭，再出口至国际板指定仓库进行交易。但是原有的保税仓库只具备进口功能，无法对接国内加工出口的需求，成为了"黄金之路"的堵点。

近年来，随着黄金交易热度持续升温，黄金国际板对接国内段的需求也越来越迫切。但根据监管要求，新设立出口监管仓库的面积不得低于1000平方米，这与黄金的存储需求存在较大的差距。"存储黄金等贵金属需要很高的安防等级，金库面积越大，配置成本就越高，安全系数就越低。1000平方米有一个标准游泳池这么大，这样的仓库显然不适合用来存储黄金。"中工美上海出口监管仓库负责人吴志珏介绍道，"幸好海关及时提供了政策支持，为我们量身定制了‘袖珍型’出口监管仓库，打通了‘黄金之路’最后一公里。"据企业测算，直通业务可大幅降低企业运输、周转及安全成本，提升效率50%以上，预计业务落地首月此类入库黄金就将超过1吨，货值超过5亿元，预计2025年该项业务规模将超100亿元。

这个小切口的背后，是上海海关和黄金交易所推进通关、税务、外汇等监管创新，营造有利于新业态新模式发展的制度环境"的要求，支持上海国际金融中心建设的共同努力。此外，在海关总署支持下，上海海关还推出保税黄金"不设存储期限"的便利化举措。目前，普通的保税仓库货物存储期限最长只有2年，与保税黄金的长期存储需求显然不匹配。上海海关深入调研，对标纽约、伦敦等国际金融中心黄金存储不设期限的政策，在确保监管到位、风险可控的前提下，根据黄金交易所对的专业评估结果，制定保税黄金延期管理细则，将保税黄金超两年延期转为常态化机制，满足战略储备、个人投资长期持有、特殊规格金锭流通等业务需求。

"感谢海关的量体裁衣、精准施策。无论是对接国内国际两个市场的便利性，还是存储期限的灵活性都显著增强了黄金国际板的全球聚集性，吸引更多境外投资者参与我国黄金市场，进一步发挥上海集聚和配置全球黄金资源的功能。‘上海金’这块金字招牌更亮了，知名度更高了。"上海国际黄金交易中心首席专家赵芳华介绍道。目前，上海黄金交易所国际板的市场参与机构覆盖16个国家和地区，2024年前10月国际板成交额达3.67万亿元，从上海进出口的保税黄金占全国的2/3，"上海金"的国际定价权和话语权正在日益提升。

黄金保税监管数字化建设是上海海关实现"数智"提升"数治"的应用场景之一。 "放得活"的前提是"管得住"。一方面，通过"保税+WMS" 监管，对黄金实行码单管理，以标准规格（1公斤）金锭国际认证通用的唯一编码（S/N码）作为WMS系统标识码，实现每一块保税黄金的进、出、转、存全程监管可追溯，海关在此基础上实时抓取企业WMS系统数据，实现对黄金的全过程监管。另一方面，上海海关在大数据应用平台分析比对多方数据，依托数据模型开展分析验核，同时加强后续监管力度，强化实货监管，切实防范风险。

"下一步，上海海关将加大与上海黄金交易所联动力度，继续发挥‘保税+’政策优势，在试点基础上不断完善优化，持续支持上海国际金融中心建设，助力黄金交易所打造全球贵金属现货交易中心、交割储运中心、进口转口中心，成为全球黄金产业链供应链价值链的重要枢纽。"上海海关稽查处保税监管科科长舒扬如是说。

　　作者：苏展 崔豆豆

文：苏展 崔豆豆 图：采访对象供图 编辑：刘力源 责任编辑：祝越

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