冰雪头条：政策解读：遵循冰雪资源地带性规律建设北方冰雪经济引领区，构筑冰雪经济高质量发展新空间

冰雪头条（微信号：bingxuetoutiao）资讯，国务院近日正式印发《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》的出台将有力促进冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发 展，加快推动冰雪经济成为新增长点。以下是来自中科院地科所冰雪产业研究中心专家的署名文章，对《意见》相关内容进行解读，供业界参考。

生态优先 科学布局——构筑冰雪经济高质量发展新空间

作者：李宇/中国科学院地理科学与研究所中国冰雪产业研究中心中心主任、研究员、博士生导师；夏冰/研究中心办公室主任、助理研究员

北京2022年冬奥会“弹射器”效应和国家冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游等多行业政策引导支持下，我国冰雪运动呈现“南展西扩东进”空间格局，国内国际双循环的冰雪旅游大市场格局初步形成。冰雪经济得到快速发展，成为全球冰雪经济市场的新兴增长极。全球气候变化背景下，我国冰雪经济亟须生态优先，顶层设计，科学布局，这也是践行冰天雪地“两山”转化理论和实现冰雪经济高质量发展的核心基础。《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》（以下简称《意见》）综合考虑我国冰雪自然资源空间分布规律及其开发保护现状，立足冰雪自然资源可持续利用，以冰雪经济市场供需关系与发展规律为抓手，构建“一区两带多节点”空间布局，为冰雪经济高质量发展提供了坚实基础。

一、遵循冰雪资源地带性规律建设北方冰雪经济引领区

冰雪自然资源具有自然地理要素地带性的时空分异特征，其中纬度地带性影响着降雪量、存雪期、结冰期等分布特征，垂直地带性的气候、山地条件等影响着积雪深度、垂直落差、坡度、坡向等冰雪资源利用条件。我国华北、东北、西北等北方地区处于北半球重要的“黄金冰雪旅游带”，是世界上最重要和具有世界级开发潜力的冰雪资源集聚区之一。内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、新疆是我国北方地区优质冰雪资源富集地区，冰雪资源与文旅资源空间组合良好，冰雪运动发展基础好，已经形成一定规模的成长性和带动性强的冰雪经济产业链。《意见》遵循冰雪资源自然地理要素地带性规律，提出“以内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、新疆为核心建设具有国际影响力的北方冰雪经济引领区”，将有力推动我国优质冰雪资源富集地区率先对接国际标准与国际市场，发挥区域龙头引领效应，推进我国冰雪经济产业链供应链现代化与全球化进程。

二、充分发挥冰雪经济增长极和轴带的辐射带动作用

冰雪经济是“人类活动—地域环境—产业发展”互动关系的复杂系统，中国科学院院士陆大道提出的“点—轴系统”理论反映社会经济空间组织发展的内在规律。充分发挥冰雪经济增长极的带动作用，通过交通轴线串点成带将有序引导冰雪经济高质量发展。《意见》以高水平冰雪训练基地、高品质冰雪主题旅游景区和度假区、国家级滑雪旅游度假地、冰雪旅游城镇等“节点”为支撑，发挥增长极作用，有序引导冰雪经济生产要素沿交通轴线“点—轴”渐进式扩展，高质量建设京张体育文化旅游带和“冰雪丝路”，驱动冰雪要素优化配置与冰雪经济格局重塑，辐射带动区域冰雪经济高质量发展。

三、强化建设具有国际影响的冰雪经济高地

北京2022年冬奥会和冬残奥会筹备和成功举办，北京延庆、河北崇礼、黑龙江亚布力、吉林长白山、新疆阿勒泰和伊犁等地区对接国际标准，率先建设高水平国际冰雪赛事场馆，创建冰雪主题类国家体育旅游示范基地、国家级滑雪旅游度假地，举办国际性和全国性冰雪赛事、全国大众冰雪季、全国欢乐冰雪旅游季等活动。《意见》提出“支持北京延庆、河北崇礼、黑龙江亚布力、吉林长白山、新疆阿勒泰和伊犁等地打造具有国际影响力的冰雪经济集聚区”“推动北京、河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、新疆等地建设3—5个全球知名冰雪旅游高质量目的地”以及打造中国—上海合作组织冰雪体育示范区互利共赢新平台等具有国际影响的冰雪经济高地，这将进一步推进我国冰雪经济消费外循环格局的建立，提升我国冰雪经济的国际竞争力，参与全球冰雪经济分工。

WSTOPS冬鼎冰雪智库

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