泸州：工贸安全专家团进企帮扶，锚定“治本”目标提升行业本质安全水平

“仓库没 有设置消防安全疏散标志，要及时设置起来。 ”

“这个三相插座缺相，请补充设置PE线，规范安装。”

“风险辨识不全面，管控措施不准确，分层分级管控责任不明确。”

近日，泸州市应急管理局组织工贸安全专家团在泸州豪能传动技术有限公司开展指导帮扶的一幕。

泸州市现有工贸企业4700余家，其中规上企业754家，部分企业建设早，设施设备逐渐陈旧老化，本质安全水平不高。对此，泸州市应急管理局组织一批具有高级工程师、注册安全工程师、一级安全评价师资质的工贸安全专家团队，走进部分重点企业开展“一对一”帮扶，指导企业从人防、技防、工程防、管理防等方面补短板强基础提升本质安全水平，力争建成一批双重预防机制标杆企业，通过标杆引路，带动全市工贸企业切实整治隐患问题，有效提升安全管理水平。今年以来，工贸行业安全形势保持总体稳定，事故起数和死亡人数同比下降50%、70%。

强服务，帮助企业培养安全“明白人”

人是生产经营活动中的第一要素，“明白人”无疑是扣紧安全链条的“定盘星”。为推动双重预防机制建设在工贸企业落地见效，泸州市应急管理局将培训教育从会议室搬到工厂车间，沉浸式指导企业安全管理人员辨准风险、精准治理。

“双重预防机制建设最重要的是辨识风险和管控风险，比如你们在生产时用到的危险化学品，具有易燃易爆的特点，那就一定要严格做好危险化学品管理、禁烟禁火、配备消防器材、应急演练等工作。”

在叙永郎酒东方玻璃有限公司生产车间，按照“边服务边反馈”模式，工贸专家朱雪峰从风险辨识、隐患排查到评价分级、清单建立，再到整改管控全流程，细心地为公司安全管理负责人讲解双重预防机制建设要点，使其对双重预防机制怎么建、怎么用认识更清晰。

今年8月，泸州市应急管理局在泸州高新中航传动转向系统有限公司开展指导服务时，发现该公司没有把污水处理池辨识为有限空间，更没有按有限空间进行管理，双重预防机制建设从风险辨识开始就存在较大缺陷。监管人员立即就发现的隐患问题梳理了意见和建议，对企业相关负责人进行现场培训。一个月后，当监管人员再次来到该公司时，发现上一次指出的问题均已整改，并且在组织架构、建设方案、人员培训、风险辨识、措施补充等方面已经进行更新，双重预防机制向制度化、规范化转变。

今年以来，泸州市应急管理局先后组织工贸安全专家425人次，派出检查指导小组700个，为1953家次企业开展“一对一”帮扶指导，从技术层面为企业推动双重预防机制建设培养“明白人”。目前，已有50余家工贸企业完成了双重预防机制建设运行。

出政策，引导企业科技治本

工贸行业企业涉及金属熔融、有限空间、危险化学品、粉尘涉爆等风险，企业数量多、工艺杂、分布广。泸州市大力推动工贸企业开展安全生产在线监测预警系统建设，先后投入资金840万元，在全市200家制造业企业开展安全生产智能化诊断，对在高危环节、关键部位安装监测预警信息化设备的企业，给予设备购置费50%的补贴，加快形成工贸企业安全风险监测预警“一张网”，提升企业安全管理精细化水平。

“成品酒库6号库出现温湿度过高预警，请立即处理。防控措施：打开门窗，开启通风设备；打开除湿机；放置石灰石或氯化钙等吸湿剂。”10月12日，泸州市工业企业安全风险监测预警系统在日常监测过程中发现，某白酒企业的6号成品库内湿度出现异常升高现象。系统自动记录并分析了过去一周内6号库的湿度变化趋势，结果显示湿度从正常范围（30%-60%）逐渐上升至80%，超过了设定的安全阈值，立即通过短信通知到企业安全负责人。接到通知后，企业安全负责人迅速反应，根据提示采取措施，相关数据最终恢复到正常范围。

“过去都是出现问题了，我们才去解决，现在可以做到提前预测风险并且给出解决方案，规避了隐患升级造成事故的风险。”对风险监测预警系统建成前后的变化，该白酒企业负责人说到。

目前，泸州已推动符合条件的50家工贸企业接入安全风险监测预警系统，2023年已兑现补贴35万元，2024年补贴申报计划正全面启动。

严执法，驱动企业“守红线”

“师傅，先停一下，请出示你的焊接与热切割作业特种作业证。”6月26日，在泸县工业园区某公司，泸州市应急管理局执法人员向正在进行焊接作业的工人说。

“我……我没得证件。”该工人支支吾吾回答。

经查证，焊接工人徐某没有取得焊接与热切割特种作业操作证，却违规进行焊接作业，属于重大事故隐患，该公司被立案查处。

没有安全的发展是带病的发展，甚至致命的发展。泸州市聚焦工贸企业重大事故隐患和动火、检维修、危化品等十大高风险领域严格精准执法，累计发现问题隐患2987个（含重大隐患23个），已督促整改问题隐患2525个（含重大隐患21项）。

“安全生产责任重于泰山，绝不能有任何侥幸心理和丝毫松懈麻痹。”日前，两家公司因有限空间专项排查和培训流于形式、重大危险源管理缺位等突出问题，被泸州市应急管理局、市经济和信息化局联合约谈，责成深刻反思，从“当下改”到“长久立”，抓实安全生产治本攻坚三年行动，提升本质安全水平。

在严格执法的同时，针对部分开展专项整治工作滞后、隐患排查不彻底的企业，采取警示约谈、挂牌督促、督促提醒等方式，既通报问题，又提出建议，推动企业落实安全生产主体责任，千方百计加强风险管控，坚决守住安全红线底线。

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