安徽加速推动城乡融合发展 构建“两圈两带两区”城镇空间格局

城与乡，如何从“共融”走向“共荣”。11月19日，记者从安徽省自然资源厅获悉，全省多措并举，持续推进城乡融合发展，加快构建包括合肥都市圈在内的“两圈两带两区”空间格局。同时，要求各地安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。

构建“两圈两带两区”城镇空间格局

为做好新型城镇化和城乡融合发展工作，构建大中小城市协调发展的城镇格局，进一步加大存量住宅用地盘活力度，安徽省自然资源厅多措并举，持续提升城乡规划、建设、治理融合水平。

全省坚持规划引领，以现有城镇发展格局为基础，适应人口总量、结构变化、流动趋势，结合城镇建设适宜性评价，构建“两圈两带两区”的多中心网络化开放式集约型城镇空间格局。其中，“两圈”指合肥都市圈、阜阳城市圈，“两带”指沿江城市带、淮蚌合芜宣城市带，“两区”指为皖北新型城镇集聚区和皖南文化绿色城镇联动区。

同时，结合城镇体系布局，建立与人口规模和结构相匹配的公共服务配置体系，合理布局市—县—镇不同尺度的城镇生活设施空间。按照产城融合的要求，引导发展功能复合的产业社区。优化城市功能空间组合，合理布局城市商圈，增强中心城区商务商贸、信息服务、创意创新功能。

坚持平灾、平疫、平战相结合的方针，合理安排防洪排涝、防疫、人防、应急避难、消防等公共安全设施建设空间，完善交通物流、供电供水、信息通讯等生命线备用设施布局。

今年以来盘活工业低效用地3.6万亩

今年安徽坚持节约优先，促进城镇发展绿色集约。严格建设用地总量和强度双控，实行建设用地增量安排与存量盘活挂钩机制，完善城镇节约集约用地标准。

2024年以来，全省共处置批而未供土地14.61万亩，处置闲置土地4.67万亩。积极推进开发区高质量发展，实施“双合同”监管，有效减少因企业原因造成的新增闲置和低效用地。

提升园区公共服务功能和综合功能，推进产城融合发展，支持开发区依法依规调区、扩区和升级，加强“园区—单元—项目”一体化管理。2024年以来，全省共盘活工业低效用地3.6万亩。

全省1935个行政村村庄规划已审批

近年来，全省统筹要素配置，加速推进城乡发展融合一体。推进城乡一体规划，出台村庄规划编制指南，因地制宜推进“多规合一”实用性村庄规划编制工作，科学引领乡村建设发展。

建立了规划“留白”制度，预留不超过5%的建设用地机动指标；要求各地安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。根据统计，全省1.5万个行政村，截至目前，1935个行政村村庄规划已经审批，8363个行政村形成村庄规划成果。

积极推进农村房地一体宅基地、土地承包经营权确权登记，夯实农村产权底板。截至目前，全省农村宅基地已登簿809.75万宗，占符合登簿数97.66%。保障农村一二三产业融合发展，用好增减挂钩、全域土地综合整治、农村集体经营性建设用地入市等政策，助推乡村产业发展。

合肥通客户端﹣合报全媒体记者 吴奇