福建南平：念好新时代“山海经”，携手深化区域合作

志合者，不以山海为远。2023年11月，福建省福州与南平两地建立市级对口协作关系，携手构建优势互补、高质量发展格局。2024年6月，双方在全省率先召开党政联席会并审议通过《福州市与南平市对口协作实施方案》，进一步细化山海协作的重点任务。

一年来，福州市与南平市聚焦双方“所需”“所能”，把“山”的特色与“海”的优势结合起来，在协作机制、产业科技、交通设施建设、社会事业、绿色低碳高质量发展、拓宽山区就业渠道、要素保障等具体领域落地见效，共同探索推进新时代山海协作的新路径。

机制共创、创新共融、产业共进

依山傍海是福建省的地域特点，山区拥有良好生态优势及多种自然资源，沿海的资金、技术和人才优势更明显，这就导致区域间发展不平衡。进入新时代，两地如何才能跨山越海、双向奔赴、携手共进？

协作机制就是那座连接山与海的桥梁，使得福州市与南平市各部门、单位建立了良好的工作交流、对口协作关系。截至目前，7个结对协作县（市、区）对口协作实施方案均已正式印发，两地教育、科技、工信等27个部门已签订合作（共建）协议，并设立市县两级山海协作对接办，“一月一碰头”常态化开展沟通对接，推动具体协作事项落实。

创新共融为山海协作提供强大动能。人才是创新的根基，而高校是“高精尖缺”人才的供给高地，在推动基础研究成果落地转化方面具有得天独厚的优势。福州大学和南平市浦城县就走在了校地合作的前列。

2024年9月7日，双方举办共建国家大学科技园签约仪式，未来按照“校地双园，双向奔赴”的合作模式，开展科研联合攻关、人才联合培养、科技成果转移转化等全过程合作，共同建设区域技术转移转化中心，助推浦城县科技企业孵化、科技成果转化、优势产业升级，打造政产学研深度融合的“新样板”。

这次合作标志着福州大学与南平市校地合作进入了新阶段，将为南平绿色高质量发展提供更多科技和人才支撑。在此之前，双方就有深厚的合作基础，在新一代信息技术、新能源、氟新材料、食品加工等多领域取得丰硕的合作成果。

飞地经济是福州和南平实现资源互补、经济协调发展的创新合作模式。双方发挥各自科技优势、产业优势，加强产业链各环节的融合，推动特色产业的协同发展。

在南平武夷新区，由福州新区管委会和武夷新区管委会共同建设的“飞地园区”，已启动山海协作绿色发展创新实践先行区；位于延平区高铁站区域的海峡两岸融合“双碳”产业园，是良好的产业空间载体，由福州高新区管委会和南平工业园区管委会合力筹建，将为“双碳”产业集聚澎湃动能。

图为延平市高铁站海峡两岸融合“双碳”产业园（一期）规划效果图

在福州高新区的低零碳技术研发中心，是在南平工业园区支持下，由国家碳计量中心（福建）、福建省南平碳计量中心、福建空天碳科技集团等共同设立，将承担低零碳园区的试点示范、构建流量经济发展新业态等功能，推动“双碳”领域新技术成果就地高效转化。

福州软件园内，南平（福州）产业创新孵化中心已于2024年11月揭牌，作为福建省首个地市级“科创飞地”，提出“研发在沿海、生产在山区” 飞地经济模式，用来汇聚福州市的高端人才、科技创新、市场规模等优势资源，切实解决南平市企业整合创新资源能力弱、科技创新成本高等现实挑战。

教学共育、文旅共融、交通共联

教育兴则国家兴，福州和南平把教育事业放在优先位置，构建山海教育共同体。双方已开展教师互派、教学研讨、研学实践等交流协作，共建重点学科和实训基地，共享教育信息资源。两地市、县两级教育局和34所院校建立全方位合作关系。福州市中小学生综合实践中心和南平市示范性综合实践基地签订战略合作框架协议，南平引进长乐二中、六中、平潭一中研学团开展研学活动，已完成山海协作研学4438人次。

“城在山中、水在城中”的福州，文化资源丰富，历史底蕴深厚。南平有自然风光旖旎的旅游胜地，武夷山是世界文化和自然遗产，还有著名的闽越文化、朱子文化、茶文化、建盏建本文化。人文相亲的福州和南平整合两地文旅资源，深化文旅双向互动和康养合作。2024年11月8日，福州-南平“山海之约”文旅协作宣言及精品线路对外发布，将促进两市文旅资源共享、品牌共建、客源互送。此前，双方已协同开发跨区域“一程多站”精品线路，推出“夷”条有“福”之路红色主题线路，“牢记嘱托·遇见世遗”“醉美环带·探秘之旅”等数十条职工疗休养精品线路，已累计接待7700多名福州职工。

图为福州-南平“山海之约”文旅协作宣言启动仪式现场

山水相连的福州、南平两地，正加快铁路、水运、公路、空运基础设施建设，共促更紧密的互联相通。

在水运领域，“闽江江海直达船舶船型研究开发及内河新能源货船应用”项目成功纳入交通强省首批试点，已正式展开研发工作；铁路方面，鲲鹏供应链建瓯至福州港口的铁路运输线路，已于10月7日开通并试运营，南平铁路货运与福州马尾港、江阴港的协同能力更强，降低物流成本。

图为常态化运营的闽江航线上，繁忙的南平港码头

山海携手，未来可期。福州和南平将继续推进协作市之间高速公路、国道、航道等建设，实施“邻县高速通”“乡镇便捷通高速”等工程，高效联通重要港口、机场、客货运枢纽等节点，促进人员来往、物流通达，促进经济发展，构建一体化新时代山海合作新格局。（刘清华）