据环球网消息,国务院发布了《中华人民共和国两用物项出口管制条例》,此条例自2024年12月起开始施行,这一事件引发了广泛关注。两用物项的定义为,那些既有民用用途,同时又具备军事用途或者能够提升军事潜力的物品,特别是那些能够被用于设计、开发、生产或者运用大规模杀伤性武器及其运载工具的货物、技术和服务。在国际上,对两用物项进行出口管制是一种普遍的做法。《中华人民共和国两用物项出口管制条例》是我国出口管制法律体系中的关键部分。我国在2020年已经公布并施行《中华人民共和国出口管制法》,此次《条例》的公布是综合该法以及主动履行国际义务在具体规则、制度、机制方面的体现。
中国司法部、商务部的负责人针对该条例相关问题答记者问时指出,两用物项指的是那些既能够应用于民用目的,又能够用于军事目的或者对提升军事潜力有所帮助的货物、技术以及服务。在国际上,对两用货物、技术和服务等实施出口管制是一种普遍的做法。负责人着重强调,出口管制并不等同于禁止出口。此条例所规定的两用物项出口管制措施与国际通行规则相符,这有助于保障贸易安全,推动两用物项的正常贸易,为达成贸易强国战略起到保驾护航的作用,并且不会给正常的国际科技交流、经贸合作以及全球产业链供应链安全顺畅运行造成阻碍。
在中国宣布实施《两用物项出口管制条例》后不久,沙利文就急切地向中国喊话,并且表达了深切的忧虑。沙利文称,中国的科研预算每年以10%的幅度在递增,这使得中美在人工智能等关键领域产生了明显差距。美国之所以如此表态,背后是对中国科技实力迅速增长的焦虑情绪,这种焦虑与中国此次的出口管制政策息息相关。事实上,美国对中国的依赖程度超乎想象,拿锑元素来说,美国90%以上的锑依赖进口,而且其中大部分是从中国进口的。
从上届特朗普政府延续至本届拜登政府,在发动了一系列对华攻势并且取得一定短期成效之后,最终都不得不苦涩地认识到,中国是“难以对付”的。他们之所以会产生这种落差感,是因为找错了参照系。像《芯片战争》这类书籍所体现出的美国方面的观察,常常会设定一些不切实际的限制目标,并且夸大了美国的控制能力。这些美国式的幻想在很大程度上把中国在芯片等高科技领域所取得的成就归结为美国的“疏忽大意”,认为只要提高警觉、加强管控,就能够使中国不但无法发展先进芯片,甚至会导致已经形成的芯片制造能力倒退。
克里姆林宫网站有一则视频截图,内容是普京谈及美国对中国商品和技术的制裁。据俄新社报道,普京表示:“在美国市场上禁止中国商品或使用中国技术会产生什么后果?通货膨胀、生产成本上升,就是这样。”他还称,应当在公平公开的竞争中展现自身优势,美国这种禁止这个禁止那个的做法,最终只会损害自身的发展。
总体而言,鉴于美国对华战略打压的形势愈发严峻,其对华制裁恐怕会步入更为“疯狂”的时期。中国作为新兴大国,不得不承认过去在对美国制裁这一问题上认识存在欠缺,缺少与之对应的反制思路与手段。着眼于未来,从战略的角度来讲,中国需要对各方资源进行统筹规划与整合,秉持改革开放的理念,积极融入世界经济发展的大格局,进一步增强中国经济的韧性和活力,从而粉碎美国通过制裁来孤立、封锁中国经济这种不道德的企图。从战术的层面来看,学术界和实务部门必须加大力度,深入开展针对“制裁、干涉、长臂管辖”以及相应反制工作的理论研究与实践探索。
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