越南政府向国会提交南北高铁项目投资政策

11月13日上午，越南政府向国会提交南北高铁项目投资政策，代表们分组讨论了相关内容。

根据越南政府总理授权，交通运输部部长阮文胜（Nguyễn Văn Thắng）发表声明，肯定南北高铁项目是对国家经济社会发展和国家安全国防具有特殊战略意义的项目。铁路线投资为国家新时代发展创造前提和动力，提高国家竞争力，满足交通运输需求。

越南政府相信，该项目将通过有效利用土地资金，开辟新的经济发展空间和新的资源；发展建筑业、建材业；旅游、服务和城市发展。该项目预计将有助于减少环境污染；减少交通事故并创造数百万个就业机会。建设期间，预计该项目将带动全国平均GDP增长约0.97%/年。

交通部长阮文胜

越南交通运输部部长表示，初步计算显示，在运营的前4年，国家需要用与目前国家铁路系统类似的经济资本来源来部分支持基础设施维护成本；偿还本金的年限约为33.61年。

该线路的投资创造了价值约335亿美元的建筑市场。包括国家铁路系统在内，城市铁路将创造约756亿美元的建筑市场；车辆和设备约 341 亿美元以及数百万个就业岗位。阮文胜先生说：“如果转让适当的技术，越南就有能力发展铁路业、掌握建筑业、实现机车车辆制造和供电系统的本地化。”

2019年预可研报告提出项目设施设备部分采用公私合作（PPP）形式；公共投资将负责基础设施工程。当时，越南经济规模仅达2660亿美元，公共债务占GDP的56.1%。2023年经济规模将达到4300亿美元，公共债务处于37%左右的低水平。预计到2027年项目启动时，国内生产总值将达到5640亿美元，南北轴线高铁的投资资源“不再是主要障碍”。

河内市铁路线起点（玉回站）；终点在胡志明市（守添站）。主线总长约1541公里。该项目穿越20个省市，包括：河内、河南、南定、宁平、清化、义安、河静、广平、广治、承天顺化、岘港、广南、广义、平定省、富安省、庆和省、宁顺省、平顺省、同奈省、胡志明市。

越南政府建议南北轴线高铁设计速度选择350公里/小时，以满足现代化、同步性、长远性、效率性和适合当地经济的标准。

审查机构代表、经济委员会主席武宏青（Vũ Hồng Thanh）表示，南北交通走廊是国家最大的交通走廊，在国家社会经济发展中发挥着重要作用。但铁路系统并未得到太多投资重视，导致发展滞后。高速铁路项目投资对于实现党和国家的政策和导向，突破交通基础设施发展和现代化，连接区域和亚洲铁路系统，开辟新经济发展空间具有重要作用。

投资范围和规模基本符合2021-2030年铁路网规划和2050年愿景。但越南经济委员会要求明确高铁连接到国家铁路网、城市铁路和其他交通系统，以及与区域和国际铁路网络互连的方案。

经济委员会主席武宏青

委员会建议按照“尽可能直”的原则明确路线方向，特别是穿越南定省的路段，以确保项目效率，并考虑增加桥梁结构长度的投资率，以确保开发安全，限制对环境和生态系统的影响。

根据预可研报告，通过一系列指标，该项目在经济上是可行的。越南经济委员会认为，该项目在增长率方面处于非常乐观的情况，但世界经济和政治背景有许多不可预测的波动，因此需要设定其他情景以供部门审查和决定。

随着4.0科技革命的发展，现在和不久的将来，组织、企业和个人可以在数字平台上进行大部分商业交易，从而减少移动的需要。因此，委员会建议起草机构认真审查、认真计算、分析可能存在的风险。

此外，经济委员会建议在运营和开发阶段对项目的财务方案进行更全面的评估，以满足公共投资资本的总体需求，并补充高速铁路的组织、运营和运营方面的国际经验。

越南国会将于11月20日讨论这一内容，并于11月30日即第八届会议的最后一天投票通过。